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1. 招标条件

建湖县钟庄街道农村公路工程 已经 建湖县行政审批局 审批文号 建行审批投资 [2023] 123 号 ，招标人为 建湖县人民政府钟庄街道办事处、建湖县交通运输局 ，工程所需资金来源 财政 。项目已具备招标条件，现对该项目进行 公开招标 。本次招标对投标报名人的资格审查，采用 资格后审 方法选择合格的投标申请人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况：

2.1.1 建设地点： 建湖县钟庄街道境内 ；

2.1.2 建设规模： 建湖县钟庄街道农村公路 Y444 钟范线道路改建、钟丁线道路改建，新建钟庄街道朱庄桥（ 13+16+13m ）、荡东桥（ 1-10m ）、联合桥（ 1-10m ）、纪念塔桥（ 1-13m ）、瓦垛桥（ 1-10m ）工程的施工，具体详见施工图纸和工程量清单 ；

2.1.3 合同估算价： 约 894.7 万元 ；

2.1.4 工期要求： 90 日历天 。

2.2 标段划分： 一个 。

2.3 质量要求： 合格 。

3. 投标人资格要求

3.1 投标人资质条件、能力和信誉

3.1.1 资质等级及范围： 投标人具有建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质的独立法人企业，且投标当日至本工程中标候选人公示期满上述资质动态核查均处于合格状态 ；

3.1.2 投标企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证，且在投标截止时间当日不得处于暂扣状态；

3.1.3 企业业绩要求： 无 ；

3.1.4 财务要求： 投标人应具有独立订立合同的能力，未处于责令停业、财产被接管、冻结和破产状态 ；

3.1.5 信誉要求投标人无下列情形：

被国家、江苏省、盐城市以及建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格，且在公示期、暂停期、处罚期或限制期内的；

正被列为失信被执行人的。正被列为失信被执行人是指：失信被执行人信息被“信用中国”、“信用江苏”网站公布，且未被撤销或被更正为非失信被执行人。因正被列为失信被执行人，导致其资格审查不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定；

投标相关单位及个人在招投标活动中存在招标文件正文 10.1.1 以及 10.1.2 条失信行为的，在“江苏省建设工程招标网”公示期间，本项目的招标人拒绝其投标；

投标人在江苏省公路水建设市场信用管理系统中最近一次的施工信用等级评价为 B 级及以上级别，以江苏省交通运输厅门户网站最新公示为准。

3.2 项目负责人的资格要求

3.2.1 投标项目负责人具有公路工程专业贰级及以上注册建造师证书，且具有省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》 (B 证 ) 。项目负责人 2020 年 6 月 1 日（以交 / 竣工日期为准）至今，在本企业担任过 1 个单项合同额不小于 700 万元公路工程施工的项目负责人 , 业绩须在省级及以上备案并提供查询截图及查询链接，否则不予认可；

3.2.2 项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。项目负责人同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

③担任其它企业法定代表人。

3.2.3 项目负责人是非变更后无在建工程，或变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日至本项目开标之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。在建工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案为准）到取得招标人出具完工证明的工程。施工合同备案系统中项目负责人信息处于锁定状态的，认定为在建工程；

3.2.4 项目负责人不得同时在其他项目中担任关键岗位人员，关键岗位包括：技术负责人、安全员、施工员、质检员；

3.2.5 投标申请人须保证项目负责人及委托代理人均为本单位的正式职工，并确保从 2022 年 10 月开始至投标截止之日当月至少连续 6 个月均已在本单位缴纳养老保险；

3.2.6 因疫情防控工作需要，为确保项目顺利推进，投标人应慎重选派项目部主要成员及代理人，须保证项目部主要成员及代理人均符合疫情防控工作要求，中标后相关人员能够及时到位，否则招标人有权取消其中标资格。

3.3 本次招标不接受联合体投标。

4. 招标文件的领取

4.1 招标文件获取时间为： 2023 年 7 月 4 日至 2023 年 7 月 12 日 ；

4.2 招标文件获取方式： 投标人使用“江苏 CA 数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：盐城市招投标会员网上交易系统，网址为： .aspx 。

5. 投标 截止时间

5.1 投标截止时间为： 2023 年 7 月 26 日 15 时 ；

5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6. 投标保证金的缴纳与退还

6.1 本工程投标保证金为 人民币壹拾万元整 ，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知 3.4 ；

6.2 开标现场暂不核查具有免缴情形单位的投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会对开标现场有免缴情形单位的投标单位进行审查。

7. 资格审查与评标办法

7.1 本次招标采用“ 资格后审 ”方式进行资格审查，资格审查标准详见招标文件第三章；

7.2 本次招标采用“ 技术评分最低标价法 ”，评标标准和方法详见招标文件第三章评标办法。

8. 发布公告的媒介，本次招标公告同时在建湖县电子化服务平台、盐城市建设工程网上会员系统、江苏省建设工程招标网上发布。

9. 本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

10. 特别提醒：

10.1 本工程为全程电子化招投标，投标单位需在投标截止时间前上传加密的投标文件到系统，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面交易系统参加开标会议，并根据不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。投标人中标后在中标结果公示结束后两个工作日内纸质投标文件正本壹份、副本肆份，同时提供电子投标文件和提供一套投标文件，用普通光盘或 U 盘刻录送至招标代理单位；

10.2 本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件；

10.3 不见面交易系统网址为：

。

11. 联系方式

招标人（需解锁）：建湖县人民政府钟庄街道办事处、建湖县交通运输局

地 址：建湖县钟庄街道、建湖县安康路 33 号

联系人：吴先生、高先生

电 话： 需解锁 、 需解锁

招标代理机构（需解锁）：需解锁

地 址：建湖县双湖路住建局三楼

联系人：商先生

电 话： 需解锁

2023 年 7 月 4 日

技术评分最低标价法

一、评标、定标办法

本次评标采用“技术评分最低标价法”，评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（ 1 ）在江苏省交通运输厅履约考核中等级较高的投标人优先（以在公布的 2022 年度公路水运建设市场从业单位信用评定结果为准）；

（ 2 ）商务及技术得分较高的投标人优先；

（ 3 ）资质等级较高的投标人优先；

（ 4 ）注册资本较大者的投标人优先；

（ 5 ）由评标委员会从其投入的人员和设备、施工组织设计、业绩、技术能力和履约信誉等方面，通过集体讨论确定其排名先后。

二、评标标准和程序

（一）开标

投标文件存在以下情况之一的，以及开标过程发现的其他废标情形，不再进行后续评标：

（ 1 ）至投标截止时间止，未按招标文件要求足额递交投标保证金；

（ 2 ）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（ 3 ）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

（ 4 ）投标函中载明的投标报价高于招标控制价。

（二）资格审查

评标委员会对评标入围的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1. 初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第八章投标文件格式要求
投标承诺函	有法定代表人或其委托代理人签字 ( 或需解锁 ) 并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字 ( 或需解锁 ) 并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价
联合体投标人（如有）	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
……	……

1.2 资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第 3.5 项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
资质等级	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
类似项目业绩	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
信誉	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
项目负责人	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
授权委托人	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
……	……

1.3 响应性审查

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
工期	符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金	符合第二章“投标人须知”第 3.4 项规定
已标价工程量清单	符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。
技术标准和要求	符合第七章“技术标准和要求”规定
投标价格	不高于第二章“投标人须知”前附表第 2.3 款载明的招标控制价。
分包计划	符合第二章“投标人须知”第 1.10 款规定
……	……

（三）技术综合和商务标评审

资格审查后，通过资格审查合格的投标人按以下评审因素进行评价。

评分因素与权重分值						评分标准
条款号	评分因素		评分因素 权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.2 （ 1 ）	施工组 织设计		35 分	关键工程的施工方案、方法与技术措施	15 分	根据施工组织设计中关键工程的施工方案、方法与技术措施进行评定。最多得 15 分，最少得 13 分，未提供不得分。
				工程质量、工期与安全的主要措施	15 分	根据工程质量、工期与安全三大指标的保证措施进行评定。最多得 15 分，最少得 13 分，未提供不得分 。
				扬尘污染防治措施	5 分	根据投标人编制的扬尘防治实施方案、预警响应预案进行评定。最多得 5 分，最少得 4 分，未提供不得分。
2.2.2 （ 2 ）	项目管 理机构		25 分	项目负责人任职资格与业绩	10 分	根据投标人拟投入项目经理的职称、执业资格及项目管理工作经历、履约表现等进行评定。最多得 10 分，最少得 7 分，未提供不得分。
				拟投入主 要技术人员	15 分	根据参与主要人员的专业、资历、配置和业绩进行评定。最多得 15 分，最少得 12 分，未提供不得分。
2.2.2 （ 3 ）	技术能力等因素	技术 能力	2 分	企业奖项	2 分	2020 年 1 月 1 日（以获奖证书 / 文件颁发时间为准）以来，投标人承担的公路工程项目：获得省级（省级奖项包括：“扬子杯”或“苏畅杯”）工程质量类荣誉奖项的，得 1 分；获得国家级（国家级奖项包括：“鲁班”、“詹天佑”、“国家科技创新奖”、“国家优质工程奖及国家优质工程金质奖”）工程质量类荣誉奖项的，得 2 分；未提供不得分。（需提供相关证书扫描件）
		履约 信誉	10 分	履约信誉	10 分	根据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》进行评定。信用等级为 AA 级的企业得 10 分； A 级的企业得 9 分；暂定 A 级的企业得 8 分；暂定 A 级以下等级的企业得 7 分。
		企业 业绩	18 分	企业业绩	18 分	投标人 2020 年 6 月 1 日（以交 / 竣工日期为准）至今，承担过 1 个单项合同额不小于 700 万元公路工程施工业绩的得 15 分，每多一个同等要求业绩的，有一个得 1 分，最多得 18 分。业绩须在省级及以上备 案并提供查询截图及查询链接，否则不予认可。
		主要机械仪器设备	10 分	主要机械 仪器设备	10 分	根据投标人所申报的机械设备的数量、配置等进行评定。最多得 10 分，最少得 8 分，未提供不得分。
2.2.2 （ 4 ）	扣分项				该项为扣分项，不分地域，对投标截止日向前半年内（以事故发生之日为准）发生安全生产事故企业进行扣分，每一起扣 0.5 分，最多扣 1 分，扣完为止，直接在总得分里扣除。
需要补充的其他内容： 1. 对投标文件商务及技术综合评分，并确定本标段的综合排名，各评分因素得分应以技术类评委的打分平均值确定（企业奖项、履约信誉、企业业绩除外），由技术类评委打分该平均值去掉一个最高分和一个最低分后计算。商务及技术部分综合得分高者优先通过，若综合得分相同，信用等级较高者排名在前 , 若仍相同，则以投标人资质等级高者优先通过；若再相同，则以投标人注册资本较大者优先通过； 2. 确定通过商务及技术评审的投标人： (1) 若通过资格审查的投标人为不超过 3 家（含 3 家）时，则全部推荐通过本标段的商务及技术评审； (2) 若通过资格审查的投标人为 3 家以上时，则需对他们的投标文件进行综合评分，按得分分值高低和上条的规定进行排序，选取排名前 3 家的投标人进入后续报价评审。

（四）报价评审标准：

评标价计算公式：评标价＝投标函文字报价

对通过商务及技术部分评审的投标人的报价进行形式评审确定排名，确定排名的原则为：按经评审的评标价由低到高的排名顺序，推荐报价最低的投标人为第一中标候选人。

本工程招标人期望值 ( 含不可竞争部分 ) 为 760.5 万元。若投标人的投标报价高于招标人期望值的，不推荐为中标候选人。

三、其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。