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第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致 ，且未提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用 CA 数字证书加盖单位电子印章；
（ 2 ）投标函未使用 CA 数字证书加盖单位电子印章；
（ 3 ）投标函未使用 CA 数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：
（1）递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；
（2）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；
（3）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：
（1）递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；
（2）金额满足招标文件的规定；
（3）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于 “ 满足《公路工程施工监理规范》 (JTG G10-2016) 及监理合同相关要求 ” 的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于 “ 避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故的发生。 ” 的规定。

10

营业执照

未提供营业执照，或营业执照无效。

11

资质证书

未提供相关资质证书，或资质证书无效， 且未提供 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统 ” 截图，以证明其资质证书有效。

12

基本账户开户许可证

采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料：

（1）有效的基本账户开户证明；

（2）银行的基本存款账户信息。

13

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）持有有效的企业法人营业执照；

（2）交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质等级证书。

（3）交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级试验检测资质。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（5）证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本（包括监理资质证书、试验检测资质证书）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（6）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

（7）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

（8）如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，或不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书。中标后，该单位不得更换。

14

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年独立完成过1项单个监理标段里程不少于30公里的新建高速公路施工项目监理业绩。

（ 2 ）近 5 年独立完成过 1 座单孔跨径 300 米及以上斜拉桥或单孔跨径 800 米及以上悬索桥的施工监理业绩。

（ 3 ）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附 相应证明材料。

（4）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：如投标人提供的监理业绩属于公路工程项目，应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，如截图无法明确所属监理标段内容，应提供合同协议书或业主证明材料。如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

（5）如投标人提供的斜拉桥或悬索桥监理业绩属于市政基础设施工程项目或铁路工程项目，应提供中标通知书、合同协议书、竣工验收证书(或业主出具的标明有竣工验收时间的业绩证明材料)，提供的上述证明材料必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标。

（6）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（7）近5年，公路工程项目指交工验收时间为2018年1月1日至投标截止日期前一日；市政基础设施工程或铁路工程项目指竣工验收时间为2018年1月1日至投标截止日期前一日。

（8）在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（9）单个业绩能满足上述业绩最低要求多项指标的，可分别予以计算。

（10）投标人如提供的业绩监理范围至少包含斜拉桥（单孔跨径不小于300米）主桥1个主塔墩及全桥主梁半跨的施工监理，或至少包含悬索桥（单孔跨径不小于800米）主桥1个主塔墩、1个锚碇，及全桥主梁的半跨的施工监理，则视为满足业绩最低要求。

15

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业，财产被接管、破产状态；

（2）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

（3）投标人2021年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）驻地监理工程师、副驻地监理工程师、安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；

（9）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

16

主要监理人员

1 、 驻地 监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师证书或交通运输工程监理工程师证书；

（3）近5年担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)。

2 、副 驻地 监理工程师（路基路面分项）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师证书 或交通运输工程监理工程师证书 ；

（3）近5年担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

3 、副 驻地 监理工程师（桥梁分项）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师证书 或交通运输工程监理工程师证书 ；

（3）近8年内担任过1个单孔跨径300m及以上斜拉桥项目或1个单孔跨径800米及以上的悬索桥项目施工监理的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)或桥梁专业监理工程师。

4 、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称；

（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书；

（3）近5年内担任过1条新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任或工地试验室主任或监理 工地 试验室主任。

5 、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称；

（2）持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师证书，持有安全监理培训考试合格证书；

（3）近5年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人或安全专业监理工程师。

6 、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（3）试验室主任、安全负责人应提供项目业主单位出具的履约证明材料。

（4）近5年，指交工验收时间为2018年1月1日至投标截止日期前一日。

（5）单个合同能满足上述业绩要求多项指标的，可分别予以计算。

（6）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

（7）投标人还需提供上述主要人员2023年01月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（8）如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2023年01月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（9）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程专业职称。

17

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年的年平均营业收入不少于3000万元人民币。

（2）投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

18

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

19

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：
（ 1 ）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（ 2 ）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（ 3 ）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（ 4 ）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（ 5 ）为本标段的代建人；
（ 6 ）为本标段的招标代理机构；
（ 7 ）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（ 8 ）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（ 9 ）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

20

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：
（1） 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2） 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3） 不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

（4） 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函；
（5）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%；

4

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价

5

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1） 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2） 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3） 不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

（4） 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

对应施工标段

施工单位

桩号

对应施工标段合同内容

预估建安费

（亿元）

1

WTYJMTJ-1

中交一公局集团有限公司

K2+160.3 ～ K13+442

该范围内的路基（含互通匝道及房建场坪区 ) 、路面、桥涵、交叉、绿化等工程的施工。主要工程有 11.2817km 路基、桥梁（含沙洋汉江特大桥 1 座）、 2 处互通等。

32

2

WTYJMTJ-2

中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司

K13+442 ～ K26+500

合同内容为该范围内的路基（含房建区场坪 ) 、路面、桥涵、交叉、绿化等工程的施工； K26+500 ～ K46+712 范围内的路面工程的施工。主要工程有 13.058km 路基、桥梁、 2 处互通等， 33.270km 路面。

16

3

WTYJMTJ-3

中国十七冶集团有限公司

K26+500 ～ K46+712

合同内容为该范围内的路基（含房建区场坪 ) 、桥涵、交叉、绿化等工程的施工；主要工程有 20.212km 路基、桥梁、 2 处互通， 1 处服务区等。

16