企业资质等级要求

1 、 投标人须具备中华人民共和国独立法人资格，持有有效的企业营业执照。

2 、勘察设计资质：

须同时具备以下 ①和②资质，并在人员等方面具有相应的勘察设计能力。

①工程勘察综合资质甲级或工程勘察专业类 ( 岩土工程、工程测量 ) 甲级资质。

②工程设计综合资质甲级或工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业 ( 公路 ) 专业甲级资质。

3 、施工资质：

（ 1 ） 具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包 二 级及以上资质；

（ 2 ）具有住房和城乡建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证。

4 、以联合体形式投标的，联合体所有成员数量不得超过 2 家。其中联合体牵头人应具备 公路工程施工总承包 二 级及以上资质 。

5 、 投标人（ 包括联合体各成员 ）应进入交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统（ http://glxy.mot.gov.cn) ”中的公路工程施工企业名录和设计企业名录 （工程设计综合资质甲级除外） ，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 。

财务 要求

良好的财务状况报告、依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金的承诺 函 。

业绩要求

1 、若独立投标的，业绩须满足下列（ 3 ）的要求，或同时满足（ 1 ）和（ 2 ）的要求；

2 、若以联合体形式投标的，勘察设计方业绩须满足下列（ 1 ）或（ 3 ）的规定，施工方业绩须满足下列（ 2 ）或（ 3 ）的要求。

（ 1 ）设计业绩：

投标人近 5 年内（ 2018 年 09 月 01 日至今， 以施工图设计批复时间为准 ），至少完成过 1 项一级及以上公路工程施工图设计工作业绩。

（ 2 ）施工业绩：

投标人近 5 年内（ 2018 年 09 月 01 日至今，以 交工 日期为准），至少完成过 1 项一级及以上公路工程施工总承包工作业绩。

（ 3 ）设计施工总承包业绩

投标人近 5 年内（ 2018 年 09 月 01 日至今，以 交工 日期为准），至少完成过 1 项一级及以上公路工程设计施工总承包工作业绩。

注：投标人提供的业绩是联合体业绩，则应提供投标人负责公路工程设计或施工的证明，否则不予认可。

信誉要求

投标人在过去 1年中（2022年09月1日至今）不曾在公路工程中违约而被驱逐或因投标人自身的原因而使公路施工合同被解除。

人 员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1

高级工程师； 具有 “公路工程”专业的“一级建造师注册证书”，建造师电子注册证书的注册单位须与投标人单位名称一致；具有交通运输行政主管部门颁发的有效的《安全生产考核合格证书》（B类），安全生产考核合格证书的登记单位须与投标人单位名称一致。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离

设计负责人

1

具有公路工程 相关专业的 高级技术职称

无

施工负责人

1

高级工程师， 具有 “公路工程”专业的“一级建造师注册证书”，建造师电子注册证书的注册单位须与投标人单位名称一致；

具有交通运输行政主管部门颁发的有效的《安全生产考核合格证书》（ B类），安全生产考核合格证书的登记单位须与投标人单位名称一致。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离

项目总工

1

具有公路工程 相关专业的 高级技术职称；

具有交通运输行政主管部门颁发的有效的《安全生产考核合格证书》（ B类），安全生产考核合格证书的登记单位须与投标人单位名称一致。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离

其他 要求

投标人针 对本项目面向中小企业预留份额 的分包 承诺书。 （投标人为小微企业不需提供。）

条款 号

条款名称

评审因素与评审标准

1

评标办法

本条修改为：

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照第三章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人。 综合得分相等时， 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（ 1）评标价低的投标人优先；

（ 2） 技术文件（承包人建议书和承包人实施方案）得分较高的投标人优先 。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由；通过第二信封报价文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准 :

（ 1 ） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 :

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、 工期 、工程质量要求及安全目标 ;

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写 。

（ 2 ） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（ 3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 。

（ 4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且 符合招标文件要求 。

（ 5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且 符合招标文件要求 。

（ 6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式和要求签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（ 7 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（ 8 ）投标文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容。

（ 9 ）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（ 1 0 ）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（ 1 1 ）权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法 ；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（ 1 2 ） 投标文件制作符合招标文件第二章 “投标人须知”第3.7.3项规定 。

（ 1 3 ）投标人名称与营业执照、资质证书一致，如企业名称有变更的，应提供企业法人营业执照和资质证书的变更记录或相关部门的合法批件 原件扫描件 。

（ 14 ）本项目投标文件技术标部分采用暗标方式编制及评审，即投标人在编制投标文件技术标部分时屏蔽投标 人 名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定及投标文件技术标部分进行评审。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（ 1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写 , 字迹清晰可辨 :

a．投标函按照招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、投标价；

b．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，并符合招标文件规定。

（ 3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价 。

（ 4 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（ 5 ）投标人未提交调价函。

（ 6 ）投标文件未对价格清单说明进行实质性修改和删减。

（ 7 ） 投标文件制作符合招标文件第二章 “投标人须知”第3 . 7 . 3项规定 。

2.1.2

资格评审标准

（ 1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。

（ 2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（ 3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（ 4）投标人的业绩符合招标文件规定。

（ 5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（ 6 ） 投标人的 项目经理 、设计负责人、 施工负责人、项目总工 符合招标文件规定 。

（ 7） 投标人的 其他要求 符合招标文件规定 。

（ 8 ）投标人不存在第二章 “投标人须知”第 1.4.3 项、第 1.4.4项、第 1.4.5 项规定的任何一种情形。

（ 9 ）投标人符合第二章 “投标人须知”第1.4.6项规定。

（ 10 ）以联合体形式参与投标的，符合招标文件要求，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体的投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体的投标。

2.2.1

分值构成

第一信封（商务及技术文件）评分分值构成：

承包人 建议书 （ 暗标 ） ： 20 分

承包人实施方案（暗标） ： 20 分

资信业绩部分 ： 10 分

第二信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 5 0分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

所有通过第一个信封评审的投标文件，评标委员会成员点击惠招标中 “同意开启第二信封”进行第二个信封的开启，将当场计算并宣布评标基准价 。

（ 1）评标价的确定：

评标价 =投标函 文字 报价

（ 2）评标价平均值的计算：

a.如果有效投标报价数量小于等于5家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值；

b.如果有效投标报价数量大于5 家小于等于10家时，计算评标价平均值时去掉1个最高和1个最低的投标人投标报价；

c.如果有效投标报价数量大于10家小于等于15家时，计算评标价平均值时去掉2个最高和2个最低的投标人投标报价；

d.如果有效投标报价数量大于15家小于等于20家时，计算评标价平均值时去掉4个最高和4个最低的投标人投标报价；

e.如果有效投标报价数量大于20家时，计算评标价平均值时去掉总家数的20%（四舍五入）个最高投标人投标报价和总家数的20%（四舍五入）个最低投标人投标报价。

（ 3 ）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价（评标基准价保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入）。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率 =100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 2位小数

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

承包人 建议书

（ 暗标 ）

20 分

对项目的理解和总体设计思路

4 分

对项目的总体设计理解准确，思路与前一阶段的设计理念、思路高度吻合，得 3.21 － 4.00 分；

对招标项目的总体设计理解较准确，思路与前一阶段的设计理念、思路吻合，得 2.41 － 3.20 分；

对招标项目的总体设计理解一般，思路与前一阶段的设计理念、思路基本吻合，得 2.40 分。

初步设计的优化建议

4 分

优化建议科学、有效，关键技术问题对策明确、合理，得 3.21 － 4.00 分；

优化建议较科学，关键技术问题对策较合理，得 2.41 － 3.20 分；

优化建议一般，关键技术问题对策基本合理，得 2.40 分 。

勘察与施工图设计方案

4 分

总体 勘察 设计方案优，设计图纸适合现场条件、满足施工要求、总体布局科学合理，得 3.21 － 4.00 分；

总体 勘察 设计方案较好，设计图纸满足施工要求、总体布局合理，得 2.41 － 3.20 分；

总体 勘察 设计方案一般，设计图纸基本满足施工要求、总体布局基本合理，得 2.40 分。

勘察设计质量、进度计划保证措施

4 分

保证措施具体、全面合理，得 3.21 － 4.00 分；

保证措施较具体、较合理，得 2.41 － 3.20 分；

保证措施一般，得 2.40 分。

勘察 设计工作的重点、难点分析

4 分

分析透彻，把握准确，指导性强，得 3.21 － 4.00 分 ；

分析较透彻，把握较准确，指导性较强，得 2.41 － 3.20 分 ；

分析一般，指导性一般，得 2.40 分。

2.2.4（2）

承包人实施方案 （暗标）

20分

总承包管理方案

4分

内容完整，编制科学合理，指导性强，得 3.21 － 4.00 分；

内容较完整，编制较合理，指导性较强，得 2.41 － 3.20 分；

内容基本完整，编制基本合理，指导性一般，得 2.4 分。

施工方案

4分

方案详尽，措施合理，可行性较强，得 3.21 － 4.00分 ；

方案较详尽，措施较合理，可行性较强，得 2.41 － 3.20 分 ；

方案一般，措施基本合理，可行性一般，得 2.4 分。

工程质量保证措施、施工进度计划及工期保证措施，费用估算及控制

4分

保证措施具体、全面合理，得 3.21 － 4.00 分；

保证 措施较具体，得 2.41 － 3.20 分；

保证措施一般，得 2.4 分。

安全生产文明施工的技术组织措施、环境保护及扬尘治理措施

4分

保证措施具体、全面合理，得 3.21 － 4.00 分；

保证 措施较具体，得 2.41 － 3.20 分；

保证措施一般，得 2.4 分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

4分

分析透彻，把握准确，指导性强，得 3.21 － 4.00 分；

分析较透彻，把握较准确，指导性较强，得 2.41 － 3.20 分 ；

分析一般，指导性一般，得 2.4 分。

2.2.4（ 3 ）

资信

业绩

10 分

资信业绩

1 0分

满足资格审查条件业绩、主要人员最低要求，得 6分；

独立投标的或联合体投标的牵头人 ， 在满足资格审查条件业绩最低要求的基础上， 每增加 1项 近 5年内（2018年09月01日至今，以交工日期为准） 完成 一级及以上公路工程设计施工总承包或施工总承包工作业绩加 4分，最多加4分。

2.2.4（ 4 ）

评标价

50 分

评标价得分计算公式示例：

（ 1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价×100×E1；

（ 2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价×100×E2。

其中 ： F是评标价所占得权重分值，E1是评标价高于评标基准价一个百分点的加分值，E2是评标价低于评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2。

F= 50 ； E1=0.2；E2=0.1；评标价最低得分为0分。

3.1.1

评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的） ：

3.6.1

在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门 “公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的 资质 （工程设计综合资质甲级除外） 、 人员、业绩 进行核实。若 投标文件载明的信息与交通运输主管部门 “公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。