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招标公告

南通东台管道联网供水（海安段）工程施工 监理二标段招标公告

（资格后审）

1.招标条件

本招标项目 南通东台联网供水 （海安段） 工程项目 已批准建设。 出资人 为 海安市水务集团有限公司 ，招标人为 海安市水务集团有限公司、 东台市引江供水有限公司 ，招标代理 机构为 **** ，建设资金来 自 自筹 （ 建设资金由本 工程各投资方按既定的比例承担 ） ， 项目已具备招标条件，现对该项目的 监理 进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点 ： 海安市 。

2.2建设规模： 本项目施工费用约 3.42亿元 ， 海安段给水管道工程长度约 39.6千米。从如皋段接出，沿农田及村道向东北方向，在隆吉 线位置穿越 G204,并沿204国道向北至海安东台界。敷设DN2000管道长度约4.8千米，DN1800管道长度约34.8千米。 实施内容及要求详见施工图纸及工程量清单。

2.3 招标范围：监理招标范围为 南通 东台联网供水 （海安段） 工程建设工程范围内全部相关内容 （包 含 甲供材 ） 的施工准备阶段、施工阶段（包括但不限于：基础、管道、阀门及配套设施等施工及甲供材）、竣工验收阶段和保修阶段全过程监理工作。协助业主办理 图纸 会审 和各项报批工作，人员考勤，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组 织协调施工现场各方关系以及工程竣工资料审核、竣工结算资料初审等。 具体以甲方交办的工程及实施内容为准。

2.4 监理服务期： 施工准备阶段、施工阶段（约600日历天/ 标段 ）、竣工验收阶段和保修阶段（缺陷责任期为2年）。施工阶段以实际工期为准。

注：投标人应根据本项目实际情况及公司自身水平在投标报价时综合考虑各方面因素，本项目无论工程施工时间是否延长均不另外计取监理服务费。

CA 系统中工期统一按600日历天填入。

2.5合同 估算价：二标段 236万元

2.6标段划分：本次招标项目共分为3个标段。

2.6.1本次招标项目标段划分：

二标段为海安段给水管道工程 303+304， 管线全长总计约为12.9km：

（ 1）303段为百川路至黄海西大道段，管线全长约2.5km,管径为DN1800单管。（2）304段为黄海西大道至海安隆政泵站段，管线全长约10.4km,管径为DN1800单管。

实施内容及要求详见施工图纸及工程量清单。

特别提醒：各投标人均可就本招标项目的 3个标段投标，但最多允许中标1个标段。开标顺序按一标段、三标段、二标段的顺序进行，按开标顺序推荐中标候选人（首先按开标顺序推荐各标段的第一中标候选人，然后再按开标顺序推荐各标段的第二、第三中标候选人），已在前一标段中被推荐为第一中标候选人的投标人不再被推荐为后序标段的第一中标候选人,但参与评审。若某一标段的第一中标候选人被取消中标资格，该投标人同时也不得成为其他标段的中标候选人。

2.7 质量标准：合格（符合相关技术规定）

3 .投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1具有独立订立合同的能力；

3.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3（1 ） 2023年02月01日以 来，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等六种违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

（ 2）2024年02月01日以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

（ 3）投标人未被“信用中国”网站列入失信被执行人，以开标日当天“信用中国”网站公布的名单为准。

3.4本次招标 不 接 受 联合体投标。

3.5本次招标要求投标人须具备： 建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质。

3.6本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求： 具备在投标申请单位注册的国家级注册监理工程师（市政公用工程专业）（注：不接受超过监理执业年龄限制的人员），拟派总监理工程师须无在监工程。（本项目不设总监代表）

3.7业绩要求：

3.7.1投标人承担过类似工程.

类似工程认定标准：自 2019年01月01日（以竣工验收时间为准)以来，拟派项目总监理工程师承担过单项合同【管径1.2m及以上且累计长度1km及以上的给水开槽管道工程（指原水或输配水）】监理业绩。

业绩证明材料需提供： 须同时提 供监理合同、竣工 验收证明（竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章）、中标通知书（如有），业绩证明合同必须是经过项目所在地建设行政主管部门归集的，若没有归集，则须由项目所在地建设行政主管部门 (或招投标监管机构)出具证明或提供该业绩中标公示的官方网站(指各级招投标监管网或公共资源交易网)网址链接及截图，否则不予认可。所提供业绩（开槽施工监理）证明材料应能体现管径、长度等指标。

3.8其它要求 a.投标人必须提供拟派项目总监理工程师、授权委托代理人（如有）由社保机构出具的投标截止时间前三个月（不含投标截止时间当月）中至少一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；项目总监理工程师及授权委托人（如有）达到国家法定退休年龄或未达到国家法定退休年龄、但提前退休的，提供人力资源和社会保障部门出具的退休证明材料和与投标人签订的有效劳务协议；依法应当进行招标的工程，招标投标时，除拟派项目总监理工程师外，其他现场人员不再要求明确；b.投标人免缴投标保证金信用承诺 书； c .投标人承诺书； d .项目总监无在监工程承诺书。

3.9监理项目部要求：

施工阶段监理单位派驻到现场的监理项目部人员应符合省住房城乡建设厅关于印发《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》的公告（ (2017)第35号）等文件要求，且必须与在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台备案人员一致。具体要求：

一、人员配置要求： （除总监理工程师外不作为评标时的资格评审要求 ）

岗位	人员数量 （名）	专业	持证上岗要求
总监理工程师	1	市政公用工程	具备在投标申请单位注册的国家级注册监理工 程师（市政公用工程专业 ） ， 拟派总监理工程师须无 在监工程。
专业监理工程师	2	市政公用工程 类	符合以下条件之一： ①国家注册监理工程师；② 省级监理工程师；③专业监理工程师。（所提供证书必须在有效期内）
1	机电安装工程 类
监理员	3	市政公用工程 类	专业监理工程师或监理员（所提供的证书必须在 有效期内）
安全监理工程师	1	国家注册安全工程师职业资格或国家注册监理 工程师（所提供的证书必须在有效期内）
总计	每标段 不少于 8人	说明：上述人员中须有 1 名人员持有《工程质量检测见证取样人员岗位证书》 。

注：（ 1 ）拟派监理人员须满足上表要求，合同签订时将人员相关证书证明材料提供给招标人，否则视为中标人无故不签订合同的情形处理。所有监理人员均需常驻施工现场，请谨慎安排人员。表中所列人员配备为最低限度要求，中标单位可根据实际工程需要及时投入人员，并确保人员到位。所有人员均须在投标单位注册的在职人员（不接受超过监理执业年龄限制的人员），身体健康。监理单位必须接受业主的要求增加或更换监理人员；如出现中标单位人员不到位或不满足工程进展要求的情况，招标人有权采取扣除相应监理费，要求及时整改到位等措施，直至解除监理合同，并不支付任何费用。

（ 2 ）所有人员必须持有监理岗位证（培训合格证），国家注册监理工程师的专业以注册证书中的注册专业为准，省级监理工程师及监理员的专业以岗位证书的培训专业或所学专业为准。根据苏建建管〔 2014 〕 100 号文规定，取得企业工商注册所在地省级建设行政主管部门颁发的工程类二级注册执业资格、省监理工程师以及省监理员证书的省外监理人员，在我省只能担任监理员。

（ 3 ）监理机构成员在合同备案时须与投标文件人员（即投标文件中的“拟选派项目监理机构人员一览表”中人员）一致，备案人员数量按国家、省、市相关要求，未经招标人同意不得更 换总监及监理机构人员，监理机构的任何成员变动，均须得到招标人书面认可。

（ 4 ）监理班子人员到位率按月严格考核，未按承诺到位率的将扣除相应监理费。

（ 5 ）若不满足上述所列各项基本要求，视为不实质性响应招标文件。

（ 6 ）所有人员必须在进场之前缴纳意外伤害险，且在整个施工期内必须不间断参保人员意外伤害险。

二、 . 备案要求：中标通知书签发后 3 个工作日内完成在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台备案。监理单位派驻现场人员必须为备案人员，并按要求参加考勤。监理合同签订后 15 个工作日内备案人员不到位视为严重违约，委托人有权单方解除合同，追究监理单位违约责任，并拒绝其参加后续 建设单位 施工监理的投标。

三、 合同签订要求：公司法定代表人或其授权委托代理人（授权委托人须另带授权书）、项目总监须携带本人身份证（授权委托人须另带授权书）在约定时间内到招标人指定地点共同参加合同签订。

4. 评标办法

本次招标采用综合评估法， 评标标准和方法详见招标文件第三章 。

条款号	评审因素	评审标准
2.1.1	形式评 审标准	投标人名称
投标函签字盖章	加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委 托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人 委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效 的委托书（原件）
投标文件的组成	符合第二章 “投标人须知”3.1.1的要求
投标文件及报价唯一	只能有一个投标文件及有效报价
暗标	符合招标文件有关暗标的要求
2.1.2	资格评审标准	营业执照
资质等级	符合第二章 “投标人须知”第1.4.1项规定
总监理工程师	符合第二章 “投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人	符合第二章 “投标人须知”第1.4.2项规定
2.1.3	响应性 评审标 准	投标内容
监理服务期	符合第二章 “投标人须知”第1.3.2项规定
工程质量	符合第二章 “投标人须知”第1.3.3项规定
投标保证金	符合第二章 “投标人须知”3.4.1项规定
投标费率	无下列情形之一：（ 1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高控制费率；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定
其他	无第三章 “评标办法”第3.2.2条所列情形
条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 (总 分 100分)	投标报价： 70 分 监理方案： 14 分 项目管理机构： 11 分 拟投入现场的设备、检测仪器等： / 分 类似工程业绩： 4 分 奖项： 1 分 答辩： / 分 投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
2.2.2	评标基准费率计算方法	在以下两种方法中，开标时由招标人代表在开标现场用随机抽取的方法确定一种方法作为投标报价的评审标准。 □ 方法一：以有效投标文件的最低投标费率为评标基准价。 □ 方法二：以有效投标文件的次低投标费率为评标基准价。 √ 方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A(当有效投标文仵≥7家时,去掉最高和最低20%(四舍五入取整)后进行平均；当有效投标文件4-6家时,剔除最高报价(最高报价相同的均剔除)后进行算术平均；当有效投标文件<4家时,则次低报价作为投标平均价A)，评标基准价=A×K。K值在开标前由招标人代表随机抽取确定，K值的抽取范围为95%、96%、97%、98%。 √ 方法四：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A(当有效投标文仵≥7家时,去掉最高和最低20%(四舍五入取整)后进行平均；当有效投标文件4-6家时,剔除最高报价(最高报价相同的均剔除)后进行算术平均；当有效投标文件<4家时,则次低报价作为投标平均价A)，最高投标限价为B，则:评标基准价=AKQ1+B*Q2，Q2=1-Q1,Q1的取值范围为65%,70%,75%,80%,85%；K的取值范围为95%、96%、97%、98%；Q1、K值在开标时由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。评标基准费率保留百分数的小数点后四位小数，报价得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。 评标委员会在评标报告签字后，方法三、方法四的评标基准费率不因招投标当事人异议、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。 本项目三个标段投标报价的评审标准和系数按标段分别抽取。
条款号	评分因素	评分标准
2.2.3	投标 报价	投标 报价 等于评标基准 价 的得满分 ；有效投标 报价 中，各投标人的投 标 报价 与评标基准 价 相比较（即投标 报价 减评标基准 价 ）， 每增加 0.01个百分 点扣 0. 15 分，每减少 0.01个百 分点扣 0.1分，不足 1% 采用插入法，得分保留小数点后两 位。
监理方案 （ 暗标 ）	质量控制方案	具体包括： 监理质量控制的依据和原则、质量控制目 标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制 方法和手段、质量控制保证措施。 需重点突出内容： 质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点中必须 体现工程特点。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员 ）， 以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须 要能够做到可操作性强，监理单位独立开展工作情 况，对于承包单位的管理，以及如何向建设单位申报 请示。（ 得 2.1 （含） - 3 （ 含）分，无不得分）
进度控制方案	具体包括： 监理进度控制的依据和原则、进度控制目 标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制 方法和措施。 需重点突出内容： 总工期必须体现，同 时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。不同分部工程需要区分，以清单形式罗列出控制内容和 要点，并备注监管的层级（总监、专监、监理员 ） ； 对于进度出现延误的情况，必须体现如何组织承包单位对延误原因进行分析，同时有效引导承包单位制定 纠偏方案，并督促承包单位进行纠偏。（ 得 2.1 含） - 3 （含）分，无不得分）	3
文明施工、安全控制方案	具体包括： 监理文明施工、安全控制的依据和原则； 文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序； 文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控 制方法和措施。 需重点突出内容： 控制内容和要点中 必须以清单形式进行罗列，并备注监管的层级（ 总监、 专监、监理员）。对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于文明施工、扬尘管控提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目 的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明 确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方 法，体现定期检查、专项检查等方法。（ 得 2.1 （含） - 3 （含）分，无不得分）	3
投资控制方案	具体包括： 投资控制内容和要点、投资控制方法和措施。 需重点突出内容： 针对本工程的设计、施工、工 艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力；投资控制方案及措施，审核招投标 文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化 建议实施方案，严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动 态控制表的修订与调整操作方案和措施。（ 得 0.7 （含） - 1 （含）分，无不得分）	1
合同及信息管理方案	具体包括： 合同管理的依据和原则、内容和要点、重 点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案、 信息 管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、 资料的归档和管理等。 需重点突出内容： 如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同 及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的完整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；如何对设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施。（ 得 0.7 （含） - 1 （含）分，无不得分）	1
设计管理	具体包括： 施工图交底、审查， 变更方案的比较、各 专业图纸问题的协调配合等。（ 得 0.7（含 ） -1（含） 分，无不得分）	1
其他方案	具体包括： 技术建议、组织协调方案、工作制度、针 对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议。 需 重点突出内容： 监理方案的工作内容必须包含施工准 备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应的检查检验与控制措施；方案中必须体现 监理单位针对常见的如总分包纠纷、抢工时各专业工作面冲突、验收时各专业推诿的情况，采取的组织协调方法。方案必须体现通过有效的组织协调，将项目上的矛盾在监理层面进行消化，减少建设单位的工作量；方案中还应体现监理针对本项目的资料管理的内 容和制度。（ 得 1.4 （含） - 2 （含）分， 无不得分）	2
注： （ 1 ） 评标委员会对各投标人的监理方案进行独立评审，监理方案中除缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。 （ 2） 监理方案的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。计分单元为 0.01分。 （ 3）为便于提高评审效率，建议监理方案各评分点页数均不超过 20 页。 （ 4） 监理方案采用暗标评审。监理方案文件、内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊专有标记等 。 否则作为无效标处理。
项目管理机构	总监理工程师	1. 拟 派项目总监理工程师，具备注册一级造价师资格 （或国家级注册造价工程师） 的得 1分，具备市政公用工程专业注册一级建造师资格的得1分，具备 建设工程类高级技术职称的得 1 分 ， 本项最多得 3分。 2 .拟派总监理工程师国家注册监理工程师执业资格年限在10年（含）以上15年（不含）以下的得1分，在15年（含）及以上的得3分，本项最高得3分。 注：执业资格年限按监理工程师执业资格证书中发证或批准日期计算 ,注册执业单位必须在投标单位注册的方能加分。 投标人须提供相关证书原件扫描件至诚信库，不提供或不满足均不得分。
专业监理工程师 （ 监理员 ）	1 . 拟派本项目人员中的市政专业监理工程师（限评 1人，以得分最高的1人计）：具备国家注册监理工程师资格（注册专业为市政公用工程类专业）的得1分，具备注册一级造价工程师资格（或国家级注册造价工程师）的得1分，具有市政公用工程专业或机电安装工程专业注册一级建造师资格的得1分，本项最多得3分。 2. 在满足本项目最低配备人员的情况下，另增派 1名专业监理工程师，该人员具备国家注册监理工程师资格的得1分，具备注册一级造价师（或国家级注册造价工程师）资格的得1分，本项最多得 2 分。	5
注： （ 1 ） 上述评分项，须提供上述所需证书的扫描件，无扫描件不得分，职称证上无专业的须同时提供相关专业毕业证书原件扫描件，否则不得分。（所提供的各类注册证书须为在投标单位注册的有效注册证书） （ 2） 如投标人提供拟派人员一级建造师注册证书的，必须根据《办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》 (建办市〔2021〕40号)文件要求使用并提供电子证书，如未按文件要求提供电子证书，该电子证书无效，该注册建造师证书对应分值不予加分。
类似工程业绩	总监业绩	自 2019年 01 月 0 1日（以竣工验收时间为准)以来，拟派 总监理工程师 在投标企业任职期间 承担 过单 项 合同【管径 1. 4 m -1.6m（不含） 及以上且累计长度 1 km及以上的 给水开槽管道工程（指原水或输配水） 】 监理 业绩得 2 分 ； 自 2019年 01 月 0 1日（以竣工验收时间为准)以来，拟派 总监理工程师 在投标企业任职期间 承担 过单 项 合同【管径 1.6 m （ 含 ） 及以上且累计长度 1 km及以上的 给水开槽管道工程（指原水或输配水） 】 监理 业绩得 4 分 。 本项最多得 4 分。
业绩证明材料需提供： 须同时提供监理合同、竣工验收证明（竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章）、中标通知书（如有），业绩证明合同必须是经过项目所在地建设行政主管部门归集的，若没有归集，则须由项目所在地建设行政主管部门 (或招投标监管机构)出具证明或提供该业绩中标公示的官方网站(指各级招投标监管网或公共资源交易网)网址链接及截图，否则不予认可。所提供业绩（开槽施工监理）证明材料应能体现管径、长度等指标。 注：（ 1）如 资审业绩 满足总监业绩要求，该业绩可作为总监业绩 可得分。 （ 2）本项目采用网上电子投标，上述业绩证明材料须从诚信库获取，否则不予认可。
奖项	拟派项目总监理工程师在投标企业任职期间监理过的工程获得国优（指鲁班奖或国家工程建设质量奖审定委员会评审的 “国家优质工程”或中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”）的得1分。本项最高得1分。 注：投标人须提供有效的获奖证书或获奖文件，且同时提供获奖项目的中标通知书 (如有)、合同及竣工验收证明，否则不得分。