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沈阳局集团公司沈铁物流（沈阳）有限公司 2025-2027 年度沙岭专用铁路道口看护业务外包（框架协议采购）竞争性谈判采购公告

（ 项目编号： ZTSYJCGS2025-0218 ）

1 ．采购条件

本采购项目沈阳局集团公司沈铁物流（沈阳）有限公司 2025-2027 年度沙岭专用铁路道口看护业务外包（框架协议采购）采购人为中国铁路沈阳局集团有限公司沈铁物流（沈阳）有限公司，采购项目资金来自自筹，已落实，具备采购条件，现对本项目采购进行公开竞争性谈判。

2 ．采购 范围及相关要求

采购业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件 1 。

1. 执行的技术标准：详见技术规格书。

2. 铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：沈铁工〔 2024 〕 197 号《沈阳局集团公司道口管理办法》、《沈阳铁路物流中心安全管理办法》

3. 维保条款： 1. 中标人道口工上岗应当佩戴规定标识，配备必要装备。 2. 中标人道口工在值岗过程中必须遵纪守法，严格遵守铁路相关规章制度，主动维护铁路运输安全和铁路整体形象。 3. 中标人应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。 4. 中标人应严格按照采购人认可的作业流程开展工作，并应爱惜采购人设备、设施，若因中标人道口工造成设备、设施损坏的，中标人应当负责赔偿。 5. 中标人应对合同履行期间雇佣的道口工的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责，并对因道口工不当行为给采购人带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。 6. 中标人应按照合同约定及采购人相关规定对道口工进行管理，中标人应要求道口工按照规定时间准时出务、联控、关闭道口，并遵守采购人规章制度和质量要求。 7. 中标人应要求道口工在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。 8. 中标人对其道口工在提供服务期间造成采购人、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。 9. 中标人及中标人道口工应当对服务中获知的国家秘密、采购人商业秘密及采购人明确要求保密的信息予以保密。

4. 售后服务及要求：（一）中标人选派的道口工应当符合国家有关法律法规及合同约定，并经业务培训，考试合格后持证上岗。中标人要与属地政法委建立工作联系机制，服从属地政法委监督管理，道口工可以由属地政法委推荐沿线村屯适合人员担任，道口工在上岗前，由中标人组织对道口工进行背景审查，并报采购人备案留查。道口工应具备的条件为：中标人提供道口工要符合国家法定劳动年龄；初中以上文化程度；品行良好，身体健康；政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；遵纪守法，未受过行政处罚或因故意犯罪被刑事处罚。 （二）中标人应保证其提供的道口工能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。对采购人提出的更换不符合使用要求或损害采购人利益的道口工，中标人应在采购人提出 3 个工作日内予以更换。 （三）中标人道口工变更、退职、撤换时，须及时以正式书面形式并加盖公司公章交采购人备案，如与备案名单不符的不得上岗。 （四）中标人道口工上岗前，由中标人负责组织进行专业培训，培训内容包括铁路道口监护作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、作业标准、安全管理、应急处置等项目。 （五）中标人合署办公人员应遵从采购人指导，配合采购人开展考核管理和现场监督检查等相关工作。中标人应制定道口监护工作管理办法及岗位考核办法，并商请采购人指导。中标人提供道口监护服务应接受采购人监督考核。 5. 其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书。

道口看护业务外包技术规格书

1. 道口班班制

原则上实行“小四班”制，即白班（7时至18时），后夜班（1时至7时），头夜班（18时至1时），休息。每处道口交接班时间具体可依据道口实际情况进行调整。

2. 相关作业技术要求

（1）坚守岗位，集中精神，认真监听、瞭望列车，掌握列车运行情况，按要求与相邻道口联控和道机联控，列车报警前将拉门（栏杆）完全关闭，劝阻、制止抢越道口的行人、车辆，保证列车安全。

（2）道口看护员在执行勤务过程中必须遵纪守法，严格遵守铁路相关规章制度，主动维护铁路运输安全和铁路整体形象。

（3）检查道口设备、防护通知设施，及时清扫轮缘槽，清除障碍物。

（4）离开道口房必须携带对讲机（包括联控和监听列车的对讲机）和联控手机，以便及时防护。单人执岗作业人员上厕所应利用列车间隔，并将拉门（栏杆）关闭。

（5）严格执行“六严禁、六不准”的规定。

六严禁：严禁擅离职守；严禁酒后上岗；严禁擅自关闭报警通讯设备；严禁把拉门（栏杆）置于半关闭状态；严禁打瞌睡（道口间休时段除外）；严禁擅自遮挡调整监控摄像头。六不准：不准私自串班；不准用手机等设备听音乐、听广播、玩游戏；不准看书报；不准乱用电台或联控手机；不准做与本职工作无关的事；不准与他人闲谈或闲杂人员在道口房及道口上逗留。

（6）道口看护人员发生两违问题，比照 相应“两违”问题范围及考核标准，对外包公司进行考核。

3. 责任划分

（1）建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。

（2）严格按照护看护管理单位认可的作业流程开展工作，并应爱惜看护管理单位设备、设施，若因业务外包公司道口看护员人为原因造成设备、设施损坏的，业务外包公司应当负责赔偿。

（3）业务外包公司对合同履行期间雇佣的 道口看护员 的人身伤害、交通事故等一切损失负全责，并对因 道口看护员 不当行为给看护管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任），雇佣的道口看护员 上岗前，需提供业务外包人员意外伤害保险、工伤鉴定责任险生效证明 。

（4）按照合同约定及看护管理单位相关规定对道口看护员进行管理，业务外包公司应要求道口看护员按照规定时间准时出退勤，并 遵守管理单位规章制度和质量要求。

（5）要求 道口看护员 在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。

（6）对其道口看护员在提供服务期间造成看护管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。

（7）业务外包公司及业务外包公司道口看护员应当对服务中获知的国家秘密、看护管理单位商业秘密及看护管理单位明确要求保密的信息予以保密。

4. 道口看护员入职条件

（1）要求年龄55岁以下，身体健康，男女不限。保证其提供的看护人员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任，符合国家法定劳动年龄、初中以上文化程度、品行良好，身体健康，遵纪守法，未受过行政处罚或因故意犯罪被刑事处罚。

（2）热爱道口工作、政治可靠、遵章守纪、爱岗敬业、服从指挥，执行道口看监护工作，必须保证道口安全。

5. 安全管理

（1）业务外包公司在签订合同的同时，签订安全生产协议。

（2）外包公司负责看护人员的岗前培训并发放上岗资格证。培训合格后进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，经鉴定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业，并开始验工计价。

6. 其它说明情况

（1）应对看护管理单位因生产需要增加临时性、短期看护业务予以配合。

（2）业务外包公司应与看护管理单位合署办公，负责道口看护员日常管理工作。合署办公人员应遵从看护管理单位指导，配合看护管理单位开展考核管理和现场监督检查等相关工作。业务外包公司应制定道口看护员工作管理办法及岗位考核办法，并商请看护管理单位指导。业务外包公司提供道口看护服务应接受看护管理单位监督考核。

（3）业务外包公司在履行合同期间，应当遵守国铁集团、沈阳局集团公司和看护理单位相关制度办法。

（4）中标单位设置一名合署办公人员，负责协调雇人。

（5）乙方需满足道口业务外包人员作业人数，配属的业务外包人员不得频繁更换，如更换产生空档期，甲方安排在岗职工替岗，替岗期间按照施工安全监护配合费（施工安全配合费=工日单价×合计工日；工日单价包括上年度平均工资、工资附加费、交通费，其中交通费按50元/日计列，上年度平均工资由劳卫部负责提供），核减当月业务外包服务费。

（6）乙方业务外包人员违反道口管理的安全规定，按照甲方职工绩效考核办法的考核金额，核减乙方业务外包服务费，由乙方对责任人进行考核处理，结果报甲方备案。

（7） 自合同生效之日起15日内，乙方未完成合同内约定的全部道口看护工作，甲方有权终止合同。

（8）甲方每季度对乙方按照“道口业务外包企业评价标准”进行履约评价，季度内超过5项及以上评为不合格的，综合评价结果即可列为不合格。季度评价结果不合格2次及以上的，年度综合评价结果为不合格，列入集团公司物资招标采购信誉评价体系黑名单。“道口业务外包企业评价标准”见附表2

附表： 1

道口看护作业标准

作业程序	作 业内 容	作 业 要 求
班 前	准备	1. 班前充分休息。 2. 提前10分钟到岗。 3. 着铁路制服、警示反光马甲，整洁端正，佩带胸卡（臂章）、爆闪肩灯（夜间），持证上岗。
交 接	1. 交班人发现接班人带酒气或精神不振应拒绝交班，并及时向有关领导报告，在新接班人没有到来之前继续值岗。 2. 利用列车间隔时间进行交接，交班人值岗，接班人检查防护设备、拉门（栏杆）、照明设备、工具备品， 道口铺面、轮缘槽等设备、设施，目视道口两侧30米范围内线路，发现问题及时处理或汇报。 3 ．交班人交清安全情况、设备状况、注意事项、上级指示和文电通知等，接班人填写交接班记录，双方签字。
班 中	坚持 瞭望	1. 坚守岗位，精神集中，掌握列车运行信息。按规定做好道口间（驻站）联控、车站与道口联控、道机联控。 2. 监视道路上车辆、行人通行情况，防止道口堵塞，车辆、行人拥挤时，及时进行疏导。疏导时应不间断监听和瞭望列车。 3. 遇有暴风、雨、雪、扬沙、大雾等恶劣天气、停电或报警故障时，利用其他有效方式掌握列车运行信息。 4. 笨重、巨大物件通过道口时， 按规定将其拦停，并通知车间或工区及相关单位，进行防护后方可通过道口。
疏通 道口	旅客列车提前10分钟出务，货物列车接到联控通知后立即出务疏通道口。
关闭 道口	1. 开放手动公路信号，步行到铺面上执行“手比、眼看、口呼”确认铺面无障碍物及钢轨无异状。 2 ．按规定时机及时关闭拉门（栏杆），关闭时，劝阻、制止抢越道口的车辆、行人，注意车辆、行人，防止轧、撞、打伤。 3. 关闭拉门（栏杆）后，执行“手比、眼看、口呼”二次确认（单人值岗道口，单独确认；双人值岗道口，正副班共同对号确认；多人值岗道口，副班共同对号确认）铺面无障碍物、钢轨无异状及拉门（栏杆）完全关闭。
列车 通过	1. 关闭拉门（栏杆）后，正副班道口作业人员分别站在段指定的便于公路、铁路瞭望且安全位置，面向公路。左手持对讲机（GSM-R手持终端），右手持拢起的信号旗（夜间持白色灯光信号灯），公路有车辆行人时，右手用拢起的信号旗（夜间白色灯光）示意车辆、行人停止，并呼喊、劝阻、制止抢越道口的车辆、行人。 2. 列车通过时，注意车上散落货物、抛物、绳索等，以防伤人。 3. 昼间遇有暴风、雨、雪、扬沙、大雾等恶劣天气影响瞭望时，道口作业人员出务时应将信号旗更换为信号灯。
开放 道口	1. 列车通过后，利用人防和技防确认方式，依次执行“手比、眼看、口呼”确认，本线及其他线均无列车开来，关闭手动公路信号。 2. 目视铺面和轮缘槽无异状，双面看守执行呼喊应答或对号确认制开放拉门（栏杆）。
疏导 车辆	开放拉门（栏杆）后，疏导车辆、行人迅速通过，繁忙道口可采取“分批截流”的办法，防止堵塞。
故障 处理	道口发生故障须立即按“先防护、后处理”的原则，先封锁线路，后进行故障处理，单独处理困难时应迅速报告工长及有关单位。
班 后	下班	1. 班中发生的问题，交班后应及时向有关领导汇报。 2. 按规定参加学习。 3. 按规定做好道口小补修，参加道口建设的义务劳动。

附表： 2

3 ．供应商资格要求

3.1 本次采购供应商须具备的资格要求：

1.资质要求：在中华人民共和国境内注册具有独立承担民事责任能力的服务商

2.行政许可及认证：无要求

3.质量保证能力：无要求

4.业绩要求：无要求

5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次采购 不接受 联合体投标。