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一、项目基本情况

项目编号：JH25-210106-00026

项目名称：2025年铁西区困难老年人家庭适老化改造机构公开招标

包组编号：001

预算金额（元）：1248000

最高限价（元）：1248000

采购需求： 查看

本项目共计 1 个包组，包号为 001 。包组内不允许缺项。

合计完成180户特殊困难老年人家庭的适老化改造工作。特殊困难老年人家庭适老化改造工作，由承接改造工作的承接主体负责需求入户评估，提出改造方案并实施改造，进行设备配置，做好服务对象相关设施设备使用培训工作，落实维保责任。

一、项目背景

为深入贯彻落实省民政厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省残疾人联合会《关于印发辽宁省特殊困难老年人家庭适老化改造“十四五”实施方案的通知》（辽民发〔2022〕19号）和《关于做好2025年沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》要求，2025年沈阳市将持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，由各区县（市）民政局具体组织实施。

二、项目内容

（一）服务内容

改造项目参照省民政厅推荐参考清单，结合沈阳市实际以及家庭养老床位建设等政策延续性，确定《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单》,改造企业需以满足老年人实际需求、符合其改造意愿为前提，逐户确定居家生活照料、起居行走、康复护理等方面的改造内容。

（二）改造原则

一是坚持需求导向。在老年人自愿参与的前提下按照需求急迫程度（如失能程度由重到轻、先特困后低保）确定改造顺序，根据老年人家庭实际情况合理确定改造内容。

二是坚持“一户一案”。改造以“户”为单位进行，结合老年人身体状况、其家庭成员情况及住宅的室内环境，对老年人进行改造需求评估，重点考虑助行、助力、助浴、防滑安全、家庭照护等方面的需求，做到“一户一案”。

三是坚持严格规范。各地区在家庭适老化改造资格审批、评估审核、方案设计、项目实施和验收等过程中要做好指导协调和监督检查，严把质量关口，确保改造项目有序推进。

（三）实施对象

家庭适老化改造实施对象为特殊困难老年人家庭，具体包括：

1.沈阳市分散供养特困人员中：80周岁及以上老年人；60-79周岁残疾老年人；60-79周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。

2.城乡低保对象中：80周岁及以上老年人；60-79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人；60-79周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。

改造对象家庭应拥有对拟改造住房的产权或长期使用权。实施改造的房屋应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件且未纳入拆迁规划。2021年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”“家庭养老床位建设”“困难老年人家庭适老化改造”的老年人家庭，不再重复改造。

（四）补贴标准

给予符合条件并经评估为“完全失能”或“重度失能且长期卧床”的老年人每户最高3000元的改造补贴（可用于配置护理床、起床器、防褥疮床垫、轮椅、辅助移位等设备），给予其他符合条件老年人每户最高2000元改造补贴。每个困难老年人家庭只能享受一次适老化改造补贴。补贴资金优先从下达各区、县（市）的省级彩票公益金中支出，超出部分由各区、县（市）财政承担。补贴政策规定范围之外的费用收取与支付，由服务机构和服务对象协商决定。

三、投标人要求

改造机构应具有丰富的居家适老化改造及运营管理经验，具有成熟的居家适老化改造评估能力、设计能力和施工改造能力（如企业无工程建设类资质，涉及工程建设类改造项目需委托具有相应资质企业实施，需提供委托合同），拥有稳定、高效的专业化工作团队。

团队应具备居家适老化改造经验丰富的项目负责人、评估人员、方案设计人员、施工改造人员。（以上所有项目团队成员必须为供应商正式职工）

四、进度安排

项目交付周期：合同生效之日起至2025年8月底前完成改造工作。

第一阶段——系统培训。第三方技术咨询机构对改造机构的项目负责人、评估人员、设计人员、施工改造等相关的工作人员进行改造系统化培训工作。培训内容包含沈阳市居家适老化改造信息平台的使用，改造的评估、设计、施工标准等。

第二阶段——入户设计。由改造机构依据老年人能力评估报告，结合服务对象的服务需求、居住环境等，分别为服务对象制定适老化改造方案，向第三方技术支持机构提报《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估表》进行审核。

第三阶段——协议签订。改造方案经各区县民政局、第三方机构审核通过的，由改造机构与服务对象签订家庭适老化改造协议，约定施工时间等，若产生补贴政策规定范围之外的自费项目，需由改造机构与服务对象协商约定收费标准。

第四阶段——改造施工。由改造机构依据改造方案，为服务对象进行家庭适老化改造，配置相关设施设备。改造过程应录入至“适老化改造”系统，全程留痕。改造结束后，改造机构要对服务对象及同住人进行适老化产品使用讲解。

第五阶段——工作验收。由市民政局、各区县民政局、第三方机构进行验收，各地区民政部门要组织做好配合入户验收工作。验收合格后，第三方机构将验收表反馈各地区民政局，录入“适老化改造”模块存档。对于验收不合格的，由各地区民政局联合第三方技术支持机构督促改造企业限期整改。

第六阶段——满意度评价。各地区民政局要组织对服务对象家庭适老化改造情况进行入户回访，市民政局对改造情况进行抽检。

五、售后服务

1.项目验收通过并交付后，投标人需提供针对本项目至少一年的免费质保服务，在免费质保期内提供免费人工、部件的维修维护，包括硬件保修、电话远程技术支持和现场支持等服务。

2.改造完成后，改造机构应与老年人家庭签署设施维护维修和安全使用协议，明确改造各方的权责利关系。

六、付款方式：

经第三方及采购人检查合格并验收完成的，一次性支付完全款。（所有付款时间以铁西区财政局拨付为准）。2.最终以实际建设数量和上门服务量在项目验收合格后一次性据实结算。

七、改造服务需求表

特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单

序号	对象类别	改造类别	项目名称	具体内容
1	完全失能（重度失能且长期卧床老人）	（一）卧室改造及护理产品配置	配置护理床	有助于帮助失能老年人完成侧翻、辅助喂食、处理排泄物等，便于照护人员开展护理服务。不具备配置护理床条件的可配置起床器等替代设备。
2	配置防压疮垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。
3	配置辅助移位设备	如轮椅、移位板、翻身枕、起身辅助带等设备，辅助照护人员帮助失能老人上下床、翻身、移动、乘坐轮椅等。
4	其他老人	（二）地面改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。
5	高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。
6	平整硬化	对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。
7	安装扶手	在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。
8	（三）门改造	门槛移除	移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。（属于工程类改造）
9	平开门改为推拉门	方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。（属于工程类改造，同时需要遴选推拉门）
10	房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。（属于工程类改造）
11	下压式门把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。
12	安装闪光振动门铃	供听力视力障碍老年人使用。
13	其他老人	（四）如厕洗浴设备改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。
14	蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。
15	水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。
16	浴缸/淋浴房改造	拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。（拆除浴缸属于工程类改造，拆除后需要把地面墙面进行改造恢复）
17	配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。
18	（五）厨房设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。（属于工程类改造）
19	加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。（属于工程类改造）
20	（六）物理环境改造	安装自动感应灯具	安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。
21	电源插座及开关改造	视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。
22	安装防撞护角/防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。
23	适老家具配置	比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。
24	（七）老年用品配置	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐、导盲杖等。
25	轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。
26	放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。
27	助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。
28	其他老人	防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。
29	安全监控装置	佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。

注：以上仅为参考清单，各地可结合实际，合理确定改造项目类别和产品种类，方便改造选择。

八、采购一览表及技术参数要求

序号	对象类别	改造类别	产品名称	示意图片	参数	单位	控制价格(元)
1	完全失能（重度失能且长期卧床老人）	（一）卧室改造及护理产品配置	双摇手动护理床	木质可拆卸床头、床尾，带床头卡。ABS摇手装置，摇动手柄，整体载重：250kg	个	1700
2	防褥疮床垫	尺寸：198090050mm，密度：45kg/m3	个	300
3	防褥疮床垫	尺寸：2000*900mm材质：PVC气条可单独拆卸，方便更换。微电脑控制气囊换气。	个	460
4	移位板	尺寸：500250150mm材质：优质透气网眼布+高密度海绵	个	300
5	起身辅助带	尺寸（不含带子）：44*21cm辅助老人起身和上下床用	个	90
6	下肢转移辅助带	尺寸（不含带子）：73*23cm辅助老人起身和上下床用	个	210
7	卧床老人电动辅助起身器	升降角度0-65度；背部承重150kg，遥控升降，结构简单，轻巧实用	个	1500
8	其他老人	防褥疮靠背器	折叠尺寸：60587.5cm材质：不锈钢靠背角度五档调节，折叠设计方便携带，承重136公斤	个	300
9	防褥疮坐垫	材质：优质PVC材质；轻巧耐拉伸，承重效果佳；承重100kg；	个	30
10	铝合金折叠护栏	材质：扶手金属或实木。尺寸：长1460mm	组	80
11	床用护栏扶手	可折叠，扶手宽度：25-40cm	组	180
12	床用护栏扶手	产品最大承重：180kg扶手宽度：66-106cm	组	300
13	床边扶手	材质：彩色尼龙和不锈钢管复合或钢龙骨表面烤漆处理。底座尺寸：500*600mm高度可调：700mm,750mm,800mm	组	780
14	（二）地面改造	室内断差消	材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75102.5cm	条	130
15	材质：树脂或天然橡胶。尺寸：7511.83cm	条	140
16	材质：树脂或天然橡胶。尺寸：7516.04cm	条	240
17	材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75205cm	条	360
18	可拼接防滑地垫	材质：PVC。尺寸：30cm*30cm。	块	10
19	（三）门改造	平开改推拉	拆除平开门，在原有基础上安装滑道，装上推拉门。滑道采用铝合金材质；单扇门的门扇宽度在800mm以下时，需采用宽度为50mm的推拉门滑道，门扇宽度在800mm以上时，应选择宽度为70mm或100mm的推拉门滑道，双扇门宽度需为 、70mm与100mm之间；推拉门采用铝合金或木质材质。	项	1200
20	房门拓宽	拆除原有房门，拓宽进出空间。	项	1000
21	下压式门 把手改造	拆除原有锁具，安装下压式门把手；面板把手铝合金，锁芯铝铜 .	个	500
22	闪光振动门铃	发声器尺寸8282mm，发射器尺寸8142.5mm	套	80
23	门槛移除	拆除原有门槛石并清理原水泥层，定制并安装新门槛石与地面瓷砖水平。拆除后，结合门槛两侧地面选择铺设材料，如铺设花岗岩或大理石地面。	项	1200
24	（四）如厕洗浴设备改造	I型扶手（一字型扶手）	材质：树脂。尺寸：φ35mm*600mm	组	160
25	L型扶手	材质：树脂。尺寸：？35600600mm	组	280
26	135°扶手	材质：树脂。尺寸：？35400mm400mm	组	320
27	T型扶手	材质：树脂。尺寸：？351200600mm	组	460
28	马桶助起扶手	材质：外管ABS材质或者抗菌尼龙，内管铝合金或不锈钢。尺寸：外管直径35mm，内管直径28mm。	组	220
29	马桶助力架	材质：木质、PP+抗菌扶手，钢管组装式支架。尺寸：600400500-600mm（高度5档调节）	组	680
30	扶手卷纸一体架	尺寸：扶手：729mm：架面700mm110mm2mm。	组	450
31	坐便椅	材质：防滑扶手，pvc座框，高度可调。	个	200
32	蹲坑改坐便器（陶瓷）	拆除原有蹲坑，重新安装冲水陶瓷马桶，做好地面修复、防水处理等，安装冲水管道。冲水管道采用PVC材质，马桶采用陶瓷材质，表面光滑、易于清洁，能起到耐用和防菌性能。	项	2000
33	移动坐便椅	材质：环保PP材料，pu坐便圈，pu软垫靠垫。尺寸410590420/900mm	组	520
34	基础款沐浴椅	材质：铝合金主架，坐板优质PE吹塑。	把	230
35	折叠沐浴椅	可调高度,可收合。材质：靠背加贴EVA软垫,防滑加大斜角垫。尺寸：总高740-790mm，坐高430-460mm，承重：100kg。	把	380
36	折叠沐浴椅	可调高度,可收合，扶手可调整。材质：PE软垫，金属框架。尺寸：550600660/760mm	把	500
37	淋浴房改造	拆除浴缸后的墙面砖采用瓷砖，具有防水、耐用、易清洁等特点；地砖采用釉面砖或抛光砖或全抛釉砖材质；浴帘采用涤纶、涤棉混纺和全棉等材质；浴帘杆采用不锈钢或铝合金材质。	项	1500
38	水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。	个	350
39	浴室防滑垫	材质：环保TPE。尺寸：70*40cm	块	80
40	（五）厨房设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。成品操作台采用石英石或碳钢材质；操作台尺寸视厨房大小和老年人使用需求定。	米	1200
41	加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。中部柜可采用石材、瓷砖、木板材质；高度应在60cm至180cm之间，方便存取物品及视线观测。	组	1300
42	（六）物理环境改造	I扶手	材质：实木或树脂，与居家装饰风格协调。尺寸：？32*670mm	组	200
43	L型扶手	材质：实木或树脂，与居家装饰风格协调。尺寸：？32670670mm	组	400
44	连续扶手	材质：实木或树脂，与居家装饰风格协调。尺寸：？32㎝	延米	400
45	小夜灯	自动人体感应及照明度感应，充电或电池；延时自动熄灭，强力胶粘贴或膨胀螺丝固定；LED灯珠；暖光/白光，功率小于10w，感应角度不小于110°；感应距离不小于1米	个	50
46	电源插座及开关改造	视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。	个	100
47	防撞角	在家具尖角安装防撞护角，避免老年人磕碰划伤。材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用	个	5
48	防撞条	在墙角安装防撞条，避免老年人磕碰划伤。材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用	米	15
49	换鞋凳	优质橡胶木实木框架+中纤板贴皮，坐面采用优质软包 PU，具有抗菌防霉、防火阻燃、耐医疗消毒剂的特性；	个	500
50	（七）老年用品配置	伸缩拐杖	材质：支柱铝合金，手握木质。长度：73-93cm（伸缩9段调节，2.5cm间隔）重量：约330g	根	110
51	伸缩助起四脚拐杖	主体材质：支柱铝合金，脚（铁），手握泡棉。长度：84.5-97cm（矮脚型）73-85.5cm 6段调节（2.5cm间隔）	根	110
52	四角拐杖	材质：主体铝合金，握把树脂，脚垫橡胶长度：735-955mm（9段，每段间距25mm）	根	120
53	凳拐	材质：铝合金杖身，ABS橡胶把手，座板PVC材质，带 LED 照明灯，可折叠。尺寸：长度80.5cm。	根	120
54	轮椅	产品符合GB/T 13800-2009《手动轮椅车》国家标准	个	350
55	助行车	材料:碳素钢或铝合金，整体可折叠 座板尺寸:大于35cm*30cm 座板距地面的高度:45cm至55cm 手柄PU材质（或类似材质）带手动制动装置 高度:四档可调节车轮直径:10cm至20cm	个	400
56	放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。	个	70
57	助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与居围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等	个	500
58	老人智能腕表	1、支持WiFi,GPS,计步，血氧，心率等功能； 2、显示屏≥240*240高清屏； 3、电池≥600毫安； 4、重量≤50g； 5、防水等级：IP67。 6、支持SOS紧急呼叫，位置共享，平台导航等功能。 7、支持来电防火墙，远程监听，闹钟，免打扰设置，体温等功能。 8、支持视频对讲。 含：1年卡+13%税+运费	台	400
59	红外人体移动传感器	通信方式：全网通信，兼容电信、移动、联通网络 供电方式：电池供电或USB适配器 使用场合：防盗报警，老人看护 探测方式：热释电传感器 探测角度: 水平120°，垂直60° 探测距离: ≥6-15米 (室温25℃)随环境温度而变 安装方式：壁挂式 工作温度：-10℃-+55℃ 工作湿度：≦95RH 含：3年卡+13%税+运费	台	300
60	紧急呼叫按钮	全网通通信，兼容电信、移动、联通网络 微信，平台两种报警方式 拉绳报警、按钮报警 NB-iot模块故障指示、NB-iot信号强度远程输出 含：3年卡+13%税+运费	台	200
61	燃气泄漏传感器	通讯方式：NB-iot通讯，全网通通信，兼容电信、移动、联通网络报警方式：微信，平台两种报警方式开机自检功能，运行状态指示功能，信号强度上报功能浓度显示功能，保存报警记录含：3年卡+13%税+运费	台	200
62	无线烟雾传感器	NB-iot通讯 或 Lora通信、全网通信，兼容电信、移动、联通网络微信、平台两种报警方式烟雾报警、运行状态指示功能、电压上报功能、信号强度上报功能含：3年卡+13%税+运费	台	330
63	水浸传感器	NB-iot协议、全网通通信，兼容电信、移动、联通网络报警方式：微信，平台两种报警方式NB-iot模块故障指示、NB-iot信号强度远程输出主机与探针分体式设计，保证稳定的信号输出，又可方便探测狭小区域漏水含：3年卡+13%税+运费	台	200

注：1、供应商所提供产品不得低于规定的参数要求。2、改造目录表产品图片为提供的示意图片，具体产品生产商、产地不限。3、所有产品的报价需包含安装、售后服务、培训等费用。产品最终要交付到老人可以正常使用的标准。

合同履行期限：合同生效之日起至2025年8月底前完成改造工作，提供一年售后服务。

需落实的政府采购政策内容：落实政策为促进中小企业、支持监狱企业、促进残疾人就业等相关政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。