保山作业区 2025 年度维修项目框架（招 标 编 号 ： ZY25-XN528-GC0168-01）

招 标 文 件

招标人：国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司招标机构：

第 一 卷

第一章 招标公告

保山作业区 2025 年度维修项目框架招标公告

招标编号：ZY25-XN528-GC0168-01

1．招标条件

本招标项目保山作业区 2025 年度维修项目框架己批准建设，建设资金已落实，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司 。项目己具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：保山作业区 2025 年度维修项目框架。

2.2 项目概况：保山作业区运行管理中缅天然气、中缅原油、云南成品油三条管道共计 284.497 公里,下辖站场 3 座，分别为龙陵输油气站、保山输油气站、保山输油站，还设有保护站 1 个、阀室 19 个（天然气 6 个、原油 10 个、成品油 3 个）。所辖管道途经“2 县 1 区”，分别为龙陵县、施甸县和隆阳区，管道跨越 2 条国际性河流（澜沧江、怒江），隧道穿越 8 处，沿线地貌主要以山区、丘陵、谷地为主，地形起伏较大，海拔在 $680\mathrm{m-2540\mathrm{m}}$ 之间。

2.3 招标范围：云南公司保山作业区工程项目（5 万元≤单个项目含税预算 $<100$ 万元，应急抢险项目不受金额限制），包括但不限于以下内容：油气管道等类似工况的水工保护设施维护维修、水毁治理（坡面、河道、台田地、泥石流、地面沉降、其他水毁等）、管道附属设施维护（管道浅埋治理、光缆浅埋治理或维护、管道穿路保护、管道伴行路、三桩一牌等地面标识栽设及维护、其他附属设施维护等）、管道应急抢险（水毁治理、其他土石方类应急抢险项目），以及站场和阀室维修项目（设备基础维修、土石方作业、站场和阀室房屋维修、站场低标准与隐患治理等）（依法招标项目不在本次框架招标范围内）。

2.4 标段划分：不划分标段。

2.5 建设地点：云南公司保山作业区辖区输油（气）站、管道线路、阀室。

2.6 采购估算额：本框架预估采购金额 800 万元（含税）；该金额根据《关于下达云南公司 2025 年财务预算指标的通知》和近年来保山作业区定额费用综合预估，招标人不做保证。

2.7 计划工期：自合同签订之日起至 2025 年 12 月 31 日。如果合同履行期间，招标人停止、不再需要中标人服务，招标人有权提前 30 天发出书面通知，单方决定终止合同或合同的部分服务内容且不承担履约责任。在有效期截止日前，如新的框架协议招标结果未生效，框架协议采购结果可以延期执行，延期一般不超过 3 个月。

2.8 招标控制价：

本次招标要求投标人按下浮率报价，并设最高投标限价。最高投标限价为：以批复控制价（不包括安全生产费、暂估价、暂列金额等不可竞争费用）为基数，投标下浮率报价（不含增值税）必须大于 $0%$ ，否则其投标将被否决。

2.9 框架使用原则：承包人中标后，接受招标人委托实施项目，委托应列明委托事项及执行标准、结算标准及要求，委托单审批完成即可组织项目实施，不再签订合同。投标人不保证各中标人具体份额，如委托项目结算金额超过合同金额，据实变更合同金额。

3．投标人资格要求

$^{*1}$ 投标人资格要求

投标人应具有中华人民共和国独立法人资格。法定代表人（或单位负责人）为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

$^{*2}$ 投标人资质要求

2.1 具有有效许可范围为建筑施工的安全生产许可证；

2.2 响应人应至少具有以下一种有效资质：

（1）建筑工程施工总承包三级及以上资质

（2）石油化工工程施工总承包三级及以上资质。

$^{*3}$ 财务要求

未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人需提供 2024 年度会计师事务所出具的年度财务审计报告扫描件（投标人的成立时间晚于上述规定年份的，应提供成立以来年度会计师事务所出具的年度财务审计报告扫描件，成立时间不足一个财务年度的，须提供公司出具的当年财务报表），如 2024 年度尚未完成的，提供 2023 年度公司财务审计报告扫描件。未按要求提供资料，或根据所报上一财务年度经审计的资产负债表或财务报告测算，该投标人为资不抵债的，投标将被否决。

$^{*4}$ 业绩要求

2022 年 1 月 1 日至投标截止日，至少具有 1 项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关项目业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准）。

投标人须提供以下有效业绩证明文件之一：

① 合同主要页原件扫描件（包括但不限于合同首页、施工承包范围页、合同签署页等内容）；

② 工程竣工（交工）验收文件的扫描件。

时间以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。不按照本要求提供的证明文件不予认定。

$\ast5$ 承诺要求

5.1 投标人应承诺近三年内（2022 年 1 月 1 日至投标截止日止）未发生以下情况或失信行为：

（1）发生造成 3 人及以上死亡，或者 10 人及以上重伤，或者 1000 万元以上直接经济损失生产安全责任事故

（2）因环境污染直接导致 3 人及以上死亡或 10 人及以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上的；因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的环境事件。

（3）投标人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人被法院采取限制高消费或相关消费措施；

（4）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工。

5.2 投标人需承诺：施工期间，施工人员原则上不得更换，确需更换的，更换比率不超过总人数的 $10%$ ，且新更换人员的施工资质不得低于所更换人员资质，并报招标人批准后执行。项目经理、技术负责人为不可替换人员。

5.3 投标人需承诺：严格遵守《国家管网集团公司安全生产十大禁令》、《国家管网集团生产运维域承包商作业安全要点》、《集团公司承包商管理十项措施》（详见附件《健康、安全与环境（HSE）管理协议》之相关条款。

5.4 投标人需承诺：合同签订后，10 个工作日内组建服务团队，服务期间主要人员不得擅自离开发包人辖区，确需离开的需要向发包人请假，并保证应急情况下 1.5 小时到达指定地点，无法按发包人要求完成应急保驾工作的可直接终止合同。

5.5 投标人须针对以上 4 项内容分别提供承诺书。

$^{*6}$ 信誉要求

6.1 投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单（已移出的按照未列入执行）。

6.2 投标人、法定代表人或负责人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人（已移出的按照未列入执行）。

6.3 投标人、拟委任的项目经理（项目负责人）未被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站列入黑名单（已移出的按照未列入执行）。

6.4 2022 年 1 月 1 日至投标截止日（近三年），投标人、法定代表人或负责人在“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询无行贿犯罪。

6.5 2022 年 1 月 1 日至投标截止日（近三年），投标人没有重大的质量、安全、环境事故。

6.6 没有招标人禁止其投标的处理决定,未被招标人列入承包商黑名单。

6.7 不存在利害关系、不影响竞价采购公正性的情形，投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性情形。

$^{*7}$ 人员要求

7.1 项目经理

（1）项目经理具有建筑工程专业或机电工程贰级或以上注册建造师资格，以全国建筑市场监管公共服务平台 查询结果为准。

（2）项目经理具有有效安全生产考核合格证书（建安 B 类）。

（3）2022 年 1 月 1 日至投标截止日至少具有 1 项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关工程施工项目作为项目（副）经理的业绩。

项目经理的业绩证明须提供以下有效证明资料之一：

① 能体现项目经理姓名的合同主要页原件扫描件（包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现项目（副）经理姓名页、合同签署页等内容）；

② 合同主要页以及业主出具的其担任项目（副）经理的盖章证明文件；

③ 工程竣工（交工）验收文件，需由其作为项目（副）经理（或项目负责人）代表施工方签字。

以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。

（4）项目经理不得有其他在建项目，中标后，施工期间不得参与其他项目投标工作，提供承诺书。

7.2 项目管理机构及人员要求

（1）技术负责人 2022 年 1 月 1 日至投标截止之日具有 1 项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关工程施工项目技术负责人执业业绩。

技术负责人的业绩证明须提供以下有效证明资料之一:

① 能体现技术负责人姓名的合同主要页原件扫描件(包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现技术负责人姓名页、合同签署页等内容);

② 合同主要页以及业主出具的其担任技术负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。

以合同签订时间签署时间为准。

（2）安全负责人具备有效安全生产考核合格证书（C 证）。2022 年 1 月 1 日至投标截止之日至少具有 1 项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关施工项目安全负责人执业业绩。

安全负责人的业绩证明须提供以下有效证明资料之一:

① 能体现安全负责人姓名的合同主要页原件扫描件(包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现安全负责人姓名页、合同签署页等内容)。

② 合同主要页以及业主出具的其担任安全负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。

以合同签订时间签署时间为准。

投标人拟派驻现场的项目经理、技术负责人、安全负责人须为投标人自有员工，未经招标人书面同意，不得随意替换，投标人应在投标文件中提供上述人员的劳动合同主要页和开标截止日前 120 日内在本单位至少缴纳过一次社会保险的社会保险证明。

$^{*8}$ 联合体要求

本项目不接受联合体

$^{*9}$ 其他要求

满足国家法律法规规定的其他情形。

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。