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青海省投资集团有限公司2025年第十九批集中招标（19-1青

海省投资集团有限公司聘请第三方指导公司开展安健环建设）

招标公告

招标编号：DNYZC-2025-06-01-120-01

1．招标条件

招标人：青海省投资集团有限公司

项目业主（或买方）：青海百河铝业有限责任公司、青海西部水电有限公司、青海桥头铝电有限责任公司、青海桥电实业有限公司、青海金瑞矿业发展股份有限公司、青海宁北发电有限责任公司。

立项情况：本项目已立项

项目资金来源：本项目由青海百河铝业有限责任公司、青海西部水电有限公司、青海桥头铝电有限责任公司、青海桥电实业有限公司、青海金瑞矿业发展股份有限公司、青海宁北发电有限责任公司利用自有资金建设，资金已落实。

项目已具备招标条件，现进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 百河铝业项目概况

青海百河铝业有限责任公司是青海省投本质安全型企业建设的试点单位和安健环体系建设“三钻”水平培育单位。基于安全生产标准化建设、本质安全型企业建设、安全环保评估、安全生产“三基”建设等工作所需，为高质量统筹开展各项工作，并深度与安健环体系、日常安全生产管理工作相融合。保证各项工作质量，拟开展安健环现场诊断指导服务。

2.1.1 主要技术服务项目及要求

序号	子项名称	主要工作内容	主要工作成果
1	安健环现场诊断指导服务（三钻二星）	对青海百河铝业有限责任公司结合全年安全生产重点工作，开展安健环现场诊断指导服务，确保各项工作与安健环体系有机融合，主要服务工作内容如下： 1 ．基于安全生产标准化建设、本质安全型企业建设、安全环保评估、安全生产“三基”建设等工作所需，为高质量统筹开展好各项工作，并深度与安健环体系、日常安全生产管理工作相融合，策划《本质安全型企业建设工作方案》《本质安全型企业建设方案行动项清单》。 2 ．“人”的本质安全方面的现场诊断指导，包括：发挥党组织对安全生产的引领作用、加强安全生产领导力建设、强化安全生产能力建设、建立网格化安全生产责任体系、加强安全管理人才队伍建设、强化安全教育培训、开展安全生产履职评价、反违章管理工作、培养良好的全员安全行为等。 3 ．“物”的本质安全方面的现场诊断指导，包括：加快提升设备本质安全、加强工程建设项目全过程管理等。 4 ．“环境”的本质安全方面的现场诊断指导，包括进一步规范现场目视化管理等。 5 ．“管理”的本质安全方面的现场诊断指导，包括：深入推进班组安全建设、加强风险辨识及隐患整治、强化高风险作业管控、强化承包商等同化管理等。注：以上工作内容应根据管理实际，开展“人物环管”本质安全管理水平的提升工作。	根据公司安全管理实际，开展“人物环管”本质安全提升形成的各项工作成果，以实际管理工作需求为准，助力公司达到安健环“三钻二星”水平。

2.1.2招标范围

开展青海百河铝业有限责任公司安健环现场诊断指导服务（三钻二星）。

服务期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止。

2.2西部水电项目概况

依据国家电力投资集团公司安健环管理体系建设指南、评估标准，以及青海省投安全管理制度等文件，开展安健环管理体系建设咨询服务。针对安健环管理体系的13个单元58个要素，紧密结合企业实际工作进行全面梳理。尤其对法律法规合规性审查、安全生产责任制完善、双重预防机制健全、设备设施与环境及职业健康和交通风险评估与实际应用、安全教育培训导向管理、现场风险评估与控制管理提升、班组建设、应急能力提升以及安健环体系建设融合管理等关键工作，提供全方位、深层次的咨询指导服务。目前，西部水电有限公司安健环体系已达二钻水平，在体系要素相关制度完善、三大规程和作业指导书修订、作业过程风险数据库更新以及设备设施风险数据库建立等方面取得显著进展，体系正处于持续运行阶段。为进一步提升安全管理水平，公司计划在本年度将安健环体系运行提升至“三钻一星”水平，实现安全管理的新跨越。

2.2.1主要技术服务项目及要求

详见招标文件第二卷第五章委托人要求。

2.2.2招标范围

开展青海西部水电有限公司安健环现场诊断指导服务（三钻一星）。

服务期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止。

2.3桥头铝电项目概况

2.3.1主要技术服务项目及要求

序号	单位	项目名称	主要工作内容	主要工作成果
1	青海桥头铝电有限责任公司	安健环管理体系建设咨询服务	按照国家电力投资集团公司安健环管理体系建设指南、评估标准，结合青海桥头铝电有限责任公司全年安全生产重点工作，开展安健环现场指导服务，确保各项工作与安健环体系有机融合，主要服务工作内容如下： 制度、规程建设方面，指导服务安全环保相关制度制定、部门职责明晰、管理流程审核等，指导并参与修编。 组织机构设置方面，以第三方角度，向公司提出书面的合理建议。 安全生产三大体系建立方面，以第三方角度，向公司提出合理建议，结合公司各体系部门实际给予书面的职责指导建议书。 双重预防机制建设方面，指导服务现场隐患排查治理，提出根因分析。风险分级管控方面结合公司三级管理实际，提出指导服务意见建 议。指导设备设施危险源辨识、作业风险数据库等风险管控工作。 班组安全建设方面，对班组安全管理方面给予指导，重点是班组制度管理、台账管理，风险管控等。 承包商一体化管理方面，从“准入、选择、使用、评价”给与系统性指导。 生产现场管理方面，开展现场检查指导，针对问题根因分析，并给予具体管理思路、管理方式方法。 工器具管理结合电解铝企业实际，提出管理建议。	根据公司安全管理实际，开展“人物环管”本质安全提升形成的各项工作成 果，助力公司达到安健环“三钻”水平，具体如下： 安健环管理体系提升工作方案。 安健环制度、规程修编建议。 组织机构设置书面合理建议。 安全生产三大体系建立书面的职责指导建议。 作业风险数据库、 双重预防机制相关制度。 班组安全管理制 度。 承包商安全管理制度。 生产现场管理思 路、指导建议。 工器具管理制度。 安健环体系内审报告。
			设备、环境、职业健康方面，进行系统性指 导。 其他安全生产工作薄弱环节、存在问题及建 议。

2.3.2招标范围

开展青海桥头铝电有限责任公司安健环现场诊断指导服务（三钻一星）。

服务期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止。

2.4 桥电实业项目概况

青海桥电实业有限公司隶属于青海投资集团公司，现桥电实业公司主营业务为危险废弃物、一般工业固废运输、处置、利用，产业类别为2019年11月6日国家发改委《产业结构调整指导目录》鼓励类，具备多类危险废弃物、一般工业固废处置、利用能力。目前公司建设有1.9万吨／年废铝灰处置生产线；1.4万吨／年废炭渣处置生产线；12万方／年加气砼生产线（该生产线已于2021年停产至今）；年利用废钢4500吨的铸件生产线；3000吨／年再生塑料颗粒生产线（该生产线已于2019年停产至今）。公司现有有效期五年的《危险废物经营许可证》，具有《危险货物道路运输经营许可证》、《普通货物道路运输经营许可证》、《交通运输企业安全生产标准化三级证明》、《建筑业企业资质证书（三级）》。取得《GB/T19001质量管理体系》、《GB/T 24001环境管理体系》、《GB/T 45001职业健康安全管理体系》认证证书。

公司基于安全生产标准化建设、本质安全型企业建设、安全环保评估、安全生产“三基”建设等工作所需，为高质量统筹开展各项工作，并深度与安健环体系、日常安全生产管理工作相融合。保证各项工作质量，拟开展安健环现场诊断指导服务。目前，桥电实业有限公司安健环体系已达二钻水平，员工的风险意识及防范意识有了较大提高、生产及施工现场的违章现象逐步减少、各项管理基础工作得到了进一步固化。为进一步提升安全管理水平，公司计划在本年度将安健环体系运行提升至“三钻一星”水平，实现安全管理的新跨越。

2.4.1 主要技术服务项目及要求

序号	单位	项目名称	主要工作内容	主要工作成果
1	青海桥电实业有限公司	安健环管理体系建设咨询服务	按照国家电力投资集团公司安健环管理体系建设指 南、评估标准，结合青海桥电实业有限公司全年安全生产重点工作、本质安全型企业、安全生产治本攻坚三年行动，开展安健环现场指导服务，确保各项工作与安健环体系有机融合，主要服务工作内容如下： 制度、规程建设方面，指导服务安全环保相关制度制定、部门职责明晰、管理流程审核等，指导并参与修编。 组织机构设置方面，以第三方角度，向公司提出书面的合理建议。 安全生产三大体系建立方面，以第三方角度，向公司提出合理建议，结合公司各体系部门实际给予书面的职责指导建议书。 双重预防机制建设方面，指导服务现场隐患排查治 理，提出根因分析。风险分级管控方面结合公司管理实际，提出指导服务意见建议。指导设备设施危险源辨识、作业风险数据库等风险管控工作。 班组安全建设方面，对班组安全管理方面给予指导，重点是班组制度管理、台账管理，风险管控等。 承包商一体化管理方面，从“准入、选择、使用、评价”给与系统性指导。 生产现场管理方面，开展现场检查指导，针对问题根因分析，并给予具体管理思路、管理方式方法。 工器具管理结合企业实际，提出管理建议。 设备、环境、职业健康方面，进行系统性指导。 其他安全生产工作薄弱环节、存在问题及建议。	根据公司安全管理实际， 开展“人物环管”本质安全提升形成的各项工作成果，助力公司达到安健环“三钻”水平，具体如下： 安健环管理体系提升工作方案。 安健环制度、规程修编建议。 组织机构设置书面合理建议。 安全生产三大体系建立书面的职责指导建议。 作业风险数据库、双重预防机制相关制度。 班组安全管理制度。 承包商安全管理制度。 生产现场管理思路、指导建议。 工器具管理制度。 安健环体系内审报告。

2.4.2招标范围

开展青海桥电实业有限公司安健环现场诊断指导服务（三钻一星）。

服务期限：自合同签订之日起至2025年10月30日止。

2.5 金瑞矿业项目概况

青海金瑞矿业发展股份有限公司（以下简称“公司”）原名称为青海山川铁合金股份有限公司，于1995年经青海省经济体制改革委员会批准以募集方式设立，于1996年经中国证监会批准在上交所挂牌上市在上海证券交易所挂牌上市。2003年与青海大风山锶业科技有限公司进行重大资产置换。2004年11月，公司更名为“青海金瑞矿业发展股份有限公司”，2009年向控股股东发行股份购买其持有西海煤炭100％股权，2016年向控股股东出售煤炭业务相关资产；2015年向特定对象发行股份购买其持有庆龙锶盐100％股权。2022年6月，青海省投重整结束后，公司实控人由青海省国资委变更为无实际控制人。

公司目前的主营业务为天青石矿的开采、销售及锶盐系列产品的研究、生产和销售，现有2万吨／年碳酸锶、2000吨／年金属锶及5000吨／年中间合金生产规模。矿区位于青海省海西州茫崖市大风山地区，工厂分别处于重庆市铜梁区和潼南区。公司治理体系健全，设有股东会、董事会、监事会和经营层，下辖7个职能部室、1个项目筹备组、1个采选分公司和3个全资子公司（重庆庆龙精细锶盐化工有限公司、重庆庆龙新材料科技有限公司、重庆庆龙瑞锶材料科技有限公司）

基于安全生产标准化建设、本质安全型企业建设、安全环保评估、安全生产“三基”建设等工作所需，为高质量统筹开展各项工作，并深度与安健环体系、日常安全生产管理工作相融合。保证各项工作质量，拟开展安健环现场诊断指导服务。目前，青海金瑞矿业发展股份有限公司安健环体系已达二钻水平，员工的风险意识及防范意识有了较大提高、生产及施工现场的违章现象逐步减少、各项管理基础工作得到了进一步固化。为进一步提升安全管理水平，公司计划在本年度将安健环体系运行提升至“三钻一星”水平，实现安全管理的新跨越。

2.5.1 主要技术服务项目及要求

序号	子项名称	主要工作内容	主要工作成果
1	安健环现场诊断指导服务（三钻一星）	按照国家电力投资集团公司安健环管理体系建设指南、评估标准，结合青海桥电实业有限公司全年安全生产重点工作、本质安全型企业、安全生产治本攻坚三年行动，开展安健环现场指导服务，确保各项工作与安健环体系有机融合，主要服务工作内容如下： 制度、规程建设方面，指导服务安全环保相关制度制定、部门职责明晰、管理流程审核等，指导并参与修编。 组织机构设置方面，以第三方角度，向公司提出书面的合理建议。安全生产三大体系建立方面，以第三方角度，向公司提出合理建 议，结合公司各体系部门实际给予书面的职责指导建议书。 双重预防机制建设方面，指导服务现场隐患排查治理，提出根因分析。风险分级管控方面结合公司管理实际，提出指导服务意见建 议。指导设备设施危险源辨识、作业风险数据库等风险管控工作。班组安全建设方面，对班组安全管理方面给予指导，重点是班组制度管理、台账管理，风险管控等。 承包商一体化管理方面，从“准入、选择、使用、评价”给与系统性指导。 生产现场管理方面，开展现场检查指导，针对问题根因分析，并给予具体管理思路、管理方式方法。 工器具管理结合企业实际，提出管理建议。 设备、环境、职业健康方面，进行系统性指导。 其他安全生产工作薄弱环节、存在问题及建议。	根据公司安全管理实际，开展“人物环管”本质安全提升形成的各项工作成果，助力公司达到安健环“三钻一星”水平，具体如下： 安健环管理体系提升工作方案。 安健环制度、规程修编建议。组织机构设置书面合理建议。安全生产三大体系建立书面的职责指导建议。 作业风险数据库、双重预防机制相关制度。 班组安全管理制度。 承包商安全管理制度。 生产现场管理思路、指导建议。 工器具管理制度。 安健环体系内审报告。

2.5.2招标范围

开展青海金瑞矿业发展股份有限公司安健环现场诊断指导服务（三钻一星）。

服务期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止。

2.6宁北公司项目概况

青海宁北发电有限责任公司成立于2003年12月23日，经2008年5月21日股权变更后，成为青海省投资集团公司全资子公司。唐湖分公司位于海北藏族自治州海晏县西海镇附近，公司总占地面积11.95公顷，总建筑面积为44584㎡。唐湖电厂2x135MW机组于2003年5月15日开工建设，2013年6月4日由西部矿业股份有限公司正式转入青海省投管理，2014年8月完成了与青海宁北发电有限责任公司的资产合并，现隶属于青海宁北发电有限责任公司。大通电厂于2023年4月15日起停产停运，唐湖电厂＃1、2机组为热电联产机组，主要承担发电及西海镇、三角城镇230万㎡供暖任务。

目前，宁北公司安健环体系为二钻水平，各项基础管理工作有了明显提升。基于安全生产标准化建设、本质安全型企业建设、安全环保评估、安全生产“三基”建设等工作所需，为高质量统筹开展各项工作，并深度与安健环体系、日常安全生产管理工作相融合。保证各项工作质量，拟开展安健环现场诊断指导服务。

2.6.1 主要技术服务项目及要求

序号	子项名称	主要工作内容	主要工作成果
1	安健环现场诊断指导服务（三钻一星）	对青海宁北发电有限责任公司结合全年安全生产重点工作，开展安健环现场诊断指导服务，确保各项工作与安健环体系有机融 合，主要服务工作内容如下： 1 ．基于安全生产标准化建设、本质安全型企业建设、安全环保评估、安全生产“三基”建设等工作所需，为高质量统筹开展好各项工作，并深度与安健环体系、日常安全生产管理工作相融合，策划《本质安全型企业建设工作方案》《本质安全型企业建设方案行动项清单》。 2 ．“人”的本质安全方面的现场诊断指导，包括：发挥党组织对安全生产的引领作用、加强安全生产领导力建设、强化安全生产能力建设、建立网格化安全生产责任体系、加强安全管理人才队伍建设、强化安全教育培训、开展安全生产履职评价、反违章管理工 作、培养良好的全员安全行为等。 3 ．“物”的本质安全方面的现场诊断指导，包括：加快提升设备本质安全、加强工程建设项目全过程管理等。 4 ．“环境”的本质安全方面的现场诊断指导，包括进一步规范现场目视化管理等。 5 ．“管理”的本质安全方面的现场诊断指导，包括：深入推进班组安全建设、加强风险辨识及隐患整治、强化高风险作业管控、强化承包商等同化管理等。 注：以上工作内容应根据管理实际，开展“人物环管”本质安全管理水平的提升工作。	根据公司实际，开展“人、 物、环、管”本质安全提升各项工作，以实际管理工作需求为准，助力公司达到安健环“三钻一星”水平。 具体如下： 1 ．安健环管理体系提升工作方案。 2 ．安健环制度、规程修编建议。 3 ．组织机构设置书面合理建议。 4 ．安全生产三大体系建立书面的职责指导建议。 5 ．作业风险数据库、双重预防机制相关制度。 6 ．班组安全管理制度。 7 ．承包商安全管理制度。 8 ．生产现场管理思路、指导建议。 9 ．工器具管理制度。 10 ．安健环体系内审报告

2.1.2招标范围

开展青海宁北发电有限责任公司安健环现场诊断指导服务（三钻一星）。

服务期限：自合同签订之日起至2025年12月31日止。

本项目采用“统招分签”的方式与六家业主单位分别签订合同。

3．投标人资格要求

3.1投标人基本资格要求

（1）投标人具有独立订立合同的资格；

（2）投标人经营状况良好，具有良好的资信和信用（以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询为准，没有被列入严重失信主体名单），没有处于会导致中标后无法履行合同的被责令停产停业、财产被接管、冻结、破产状态等；

（3）投标人近36个月内（含，自投标截止日起往前推算）不存在骗取中标、严重违约及因自身的责任而使任何合同被解除的情形；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得在同一标段投标；

（5）投标人没有处于国家电力投资集团有限公司相关文件确认的禁止投标的范围和处罚期内；未被列入国家电力投资集团有限公司供应商涉案“黑名单”；

（6）投标人没有处于青海省投资集团有限公司公司相关文件确认的禁止投标的范围和处罚期内。

二、投标人专项资格要求

（1）投标人必须是在中华人民共和国市场监管部门注册的，具有独立法人资格的具备安全技术咨询或安全咨询服务营业范围的服务企业。

（2）项目经理具有注册安全工程师资质。

（3）投标人至少有两名人员参与国家电力投资集团有限公司2024年组织的安全环保评估工作，需提供人员社保证明及安全环保评估报告证明页。

（4）业绩要求：投标人近5年内（自投标截止日起往前推算。以合同签订时间为准），具有国家电力投资集团有限公司安健环管理体系建设服务业绩，且不少于2项（附合同复印件，须包括合同首页、服务范围、签名盖章页等）。