技经院煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究服务公开招标项目招标公告
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第一章 公开招标
1.招标条件
本招标项目名称为：技经院煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究服务公开招标，项目招标编号为：CEZB250207151，招标人为国能经济技术研究院有限责任公司，项目单位为：国能经济技术研究院有限责任公司，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分： 2.1.1 项目概况
2024年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》中明确“国家建立健全能源应急保障体系，提高能源安全保障能力，确保受突发事件影响地区的能源供应”。在已进入立法程序的《中华人民共和国能源法(草案)》中提出“国家建立统一领导、分级负责、协调联动的能源应急管理体制”。煤炭作为我国自主保障能力最强、自主调控程度最高的能源，在保障经济社会平稳运行、支撑新能源发展、确保国家能源安全中发挥着重要的保障与兜底作用。从实际需求来看，我国频繁出现局部地区电力供应紧张的局面，如2021年东北部分省份拉闸限电事件，凸显了煤炭应急保障体系的脆弱性。此外，国际关系的变化也影响了煤炭进口格局，进一步加剧了煤炭供应的不确定性。这些突发事件不仅影响了人民群众的正常生活，也对国家能源安全构成了威胁，暴露了煤炭市场还存在裕度不够、协同不足、韧性不强等短板的问题，当今国际环境变换交织，百年未有之大变局还在加速推进，煤炭作为我国基础、兜底保障能源，必须提升其在极端情况下的抗冲击能力。
加强煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究，建完善的应急预案体系，提高应对突发事件的能力，是保障煤炭供应稳定、维护国家能源安全的必然要求 ，是 迅速启动应急响应机制 、 有效调配资源 、 保障煤炭供应 、 减少对社会经济的影响 的重要抓手 。 本项目拟 构建科学、完备、实用和高效的煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系，其内容将涵盖煤炭市场监测预警体系、应急资源保障、物流调运等多个环节，确保在突发事件发生时，能够迅速响应、有效应对，保障煤炭供应的稳定性和安全性 。本项目拟 构建煤炭市场运行风险监测预警体系思路，实时捕捉市场动态，识别潜在风险，提前预警，为决策提供科学依据；研究强化煤炭资源应急保障措施，确保在紧急情况下能够迅速调配资源，满足基本供应需求；完善煤炭物流应急预案，优化物流路径，提升应急响应速度，确保煤炭在紧急时刻能够高效、安全地送达目的地。通过上述研究，最终达到全面提升煤炭供应保障能力的策略，有效应对市场波动与突发事件，确保煤炭市场的稳定供应与安全运行，保障国家能源安全与经济稳定发展。 项目 研究 成果 为 集团和 有关部门制定突发事件能源供应保障应急预案体系建设提供理论支撑。
2.1.2 主要研究内容及预期目标
“ 煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究 ” 项目研究内容 主要包括： （ 1） “煤炭市场运行风险监测预警体系”研究服务；（2）“煤炭资源应急保障研究”研究服务；（3）“煤炭物流应急预案研究”研究服务 。具体包括：
（ 1）建立煤炭市场运行监测预警体系。根据《中华人民共和国能源法（草案）》内容，探讨建设与国家能源监测预警体系相配套的煤炭监测预警体系；按照产、供、储、销各重点环节数据的勾稽关系，提出以煤炭市场运行为核心、实时反映的煤炭市场运行监测网络框架；研究风险因素集中示警方式，并对转入应急监测状态的合理伐值形成意见建议，确保应急预案启动工作有据可依。
（ 2 ） 开展 煤炭资源应急保障研究 ，提出 煤炭应急资源保障和路径。立足国内煤炭供应，统筹兼顾煤炭进口，深入研究全国煤炭供应来源结构，系统研究对煤炭资源的外输性风险；探索综合运用央企、地方国企的资源应急路径，分级讨论，研究提出日常调运、应急资源与各级储备资源的综合、有序调用方案。
（ 3 ） 开展 煤炭物流应急预案研究 ，提出 应急状态下煤炭物流统筹设计 方案 。归纳总结煤炭物流环节现有应急预案与应急体系框架。在充分考虑煤炭物流特性的基础上，分级讨论 “铁、陆、港、航”等有关单位和部门的任务规划，提出应急状态下煤炭物流的规划预案建议。
预期目标具体如下：
（ 1）建立煤炭市场运行监测预警体系，提出产、供、储、销各重点环节监测因素及预警阀值；
（ 2）分级讨论资源应急路径，提出有序调用方案；
（ 3）提出应急状态下煤炭物流统筹设计 方案 ；
（ 4 ） 编写 “煤炭市场运行风险监测预警及应急保障体系研究”总报告1份； 编写 “煤炭市场运行风险监测预警体系研究”、“煤炭资源应急保障研究”、“煤炭物流应急预案研究”子报告3份；
（ 5 ）发表或录用科技核心及以上 相关 论文 4篇 ；
（ 6 ） 编写 相关领域政策专报 4份。
2.1.3 项目总工期
本项目总工期签订合同后 6 个月完成（自合同生效日期起算）。
2.2 其他：/
2.3 主要研究内容及预期目标：详见招标文件第一章
2.4 项目服务期：详见招标文件第一章
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2020年7月至投标截止日(以合同签订时间为准)，投标人须至少具有已完成的煤炭行业课题研究的合同业绩3份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。
【4】信誉要求：/
【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有副高级及以上技术职称。
（2）项目负责人须至少具有1个煤炭行业课题研究的项目负责人工作经历，投标人须提供能证明项目负责人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目负责人及单位名称）。
【6】其他主要人员要求：投标人技术团队应具备足够完成项目的人员配置，项目参与人员要 求不低于5人，提供项目参与人员名单，并注明专业领域。
【7】科研设施及装备要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本项目不接受联合体投标。