云南公司2026-2027年度工程项目监理服务框架

招标公告

招标编号:ZY26- XN528- FW0028- 01

1.招标条件

1. 招标条件本招标项目云南公司2026-2027年度工程项目监理服务框架已由国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司批准,资金已落实,招标人为_国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司。项目已具备招标条件,现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1招标项目名称:云南公司2026-2027年度工程项目监理服务框架。

2.2项目概况:为充分发挥整体优势,积极践行集团公司市场化、平台化战略,控制选商成本,提高采购效率,扎实推进公司集约化招标,促进公司生产经营高质量发展,开展云南公司2026- 2027年度工程项目监理服务框架招标工作。

2.3招标范围:负责公司辖区四类更新改造及日常维修类工程项目监理服务(不含管道改线),依法招标监理项目除外。

区域名称	标的暂估金额(万元/年,不含税)	框架中标人数量	授标原则	服务区域	备注
滇西	1306	2-3名	6名中标人情况:排名第1、2、3名中标人;4名中标人情况:排名第1、2名中标人。	德宏作业区、保山作业区、大理作业区、楚雄作业区、昆明作业区	当有效投标人≥8时,推荐排名前6的中标候选人为中标人,当有效投标人数量8×N≥5时,推荐排名前4的中标候选人为中标人
滇东南	818	2-3名	6名中标人情况:排名第4、5、6名中标人;4名中标人情况:排名第3、4名中标人。	昆东作业区、曲靖作业区、文山作业区、红河作业区、玉溪作业区、昆明维抢修分公司

各区域的标的金额均为暂估金额,仅作为招标预估规模供投标人参考,并不代表招标人对采购量的承诺,最终应以实际结算发生的采购量为准。执行过程中,结合每个区域费用使用情况,采购金额总额可在两个区域之间统筹调配使用。

2.4标段(标包)划分:本项目不划分标段。

2.5 采购估算额:本框架协议预估采购金额 2251.44 万元/年(含 $6%$ 增值税),不含税金额 2124 万元/年,两年共计 4502.88 万元(含 $6%$ 增值税),该金额根据近年来同类项目预估,招标人不做保证。

2.6 招标控制价:在服务费用基础上的报下浮率(单位: $%$ ;不含税),投标人所报下浮率不得小于 $5%$ 。

2.7 报价要求:报下浮率,投标人只能提报一个下浮率。

2.8 服务期限:自合同签订之日起至 2027 年 12 月 31 日。本次签订合同(首期)服务期为自合同签订之日起至 2026 年 12 月 31 日。在合同期满后招标人根据中标人服务情况决定合同续签情况,续签合同期间应保持原中标下浮率不上涨。

2.9 服务地点:云南公司辖区站场及管线。

2.10 框架使用原则:

(1)由云南公司与中标人签订框架协议,招标人按项目需求,在供应链系统下达框架委托,框架委托应列明委托事项、结算标准等要求条款,框架委托完成后,根据委托内容签订框架下子订单。统建项目由业务部门明确委托单位。所有框架原则不允许跨区域委托,因特殊原因确需跨区域委托的,应提级审批。

(2)项目监理单项委托及结算按《建设项目及其他费用及相关费用计价依据(2024版)》有关规定收费标准计算后,并按照投标人下浮率确定委托及结算价格;工程建设期间如遇概算调整,则监理费也应做相应调整;如无批复概算按照结算审定的工程费用为基础计算;结算金额不得超过概算审批金额,最终结算金额以甲方或甲方上级单位审定为准。此费用为乙方完成本合同约定的所有监理工作和相关服务的全部费用,包括但不限于乙方监理人员的薪金、现场服务、劳动保护、福利、交通、食宿和通讯等费用;监理服务应缴纳的各项税费和规费,包括但不限于增值税、个人所得税等。框架合同执行期间,若招标人发布新的定价依据,新的定价依据实施后派发的订单以新的标准计价。

(3)原则上,已发生的采购金额中,区域内 2 名中标人时,第一名基础份额占比 $40%$ ,第二名基础份额占比 $30%$ ,允许存在 $\pm 5%$ 的份额偏差量(即中标单位最低承揽份额不低于 $25%$ );3 名中标人时,第一名基础份额占比 $30%$ ,第二名基础份额占比 $20%$ ,第三名基础份额占比 $20%$ ,允许存在 $\pm 5%$ 的份额偏差量(即中标单位最低承揽份额不低于 $15%$ )。剩余部分( $30%$ )作为绩效竞争份额,招标人定期从响应速度、服务质量、

技术能力、合同履约、成本控制等维度进行量化评分,根据考评得分排名,优先将业务委托给排名靠前的单位。在绩效份额分配前确保每家中标承包商均有承揽业务量。

(4)框架中标人在履行框架协议过程中,不得无理由拒绝承接项目;若拒绝承接项目一次,则核减该中标人当前剩余协议份额的 $50%$ (剩余份额 $=$ 框架预估总额 $\times$ 中标人份额基准占比-已获金额);拒绝承接项目两次,则招标人有权单方面终止该中标人的框架协议,并按照《投标人失信行为管理规范》进行处理。

(5)框架中标人在履行框架协议过程中,对于绩效考评不合格或被集团、公司纳入失信黑名单的单位,招标人可以终止合作重新招标,或将其服务区域或份额调整至考评靠前的优秀承包商。

3.投标人资格要求

$\ast 1$ .投标人资质要求

1.1投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标,提供事业单位法人证书。

1.2投标人须具备国家建设部门颁发的工程监理资质证书,资质类别为工程监理综合资质或化工石油工程监理乙级及以上资质。(提供证书扫描件)

$\ast 2$ ,人员要求

2.1项目经理(总监理工程师):

2.1.1持有化工石油工程专业国家注册监理工程师注册执业证书(注册于投标人单位),投标人须提供“全国建筑市场监管公共服务平台”关于拟委派总监理工程师的执业注册信息截图,且该截图与投标文件所附证书的信息一致;

2.1.22022年1月至投标截止日至少有1项长输油气管道建设、生产建设维修类、站场工艺改造、输油气管道改线、输油气管道水工地灾或管体修复项目等相关项目项目经理(总监工程师)执业业绩(须提供能体现项目经理(总监工程师)姓名的合同或业主出具的证明材料)。

2.1.3项目经理(总监理工程师)未经招标人许可不得随意更换(提供承诺书)。

2.2 专业监理:投标人应配备不少于5名专业监理,专业监理须具有工程类注册执业资格证书,或具有化工石油工程专业监理工程师资格证书,且具备从事两年及以上工程专业实践经验。(专业包含电气、房屋土建、防腐、焊接、安装,实践经验可通过职称证书等有效证件体现或其他证明材料);至少配备1人具有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RTII或UTII级及以上无损检测人员资格证书。(需提供以上人员证书扫描件)

2.3 投标人须提供拟派驻现场的总监理工程师,专业监理人员的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件(需提供投标截止日前连续6个月的社保缴纳证明),同时社保证明文件必须证明其为投标单位人员。人员结构合理,50岁以下占比不少于 $80%$ ,严禁大于60岁人员参与现场监理作业。

因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的,投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件,并做说明,未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的,其结果由投标人自行承担。

$\ast 3$ ,投标人业绩要求

投标人近3年(2022年1月1日至投标截止日)应具有不少于1项类似项目业绩(类似项目指长输油气管道建设、生产建设维修类、站场工艺改造、输油气管道改线、输油气管道水工地灾或管体修复项目相关项目监理)。投标人需提供合同扫描件,并同时提供能够证明项目验收合格的资料(具体形式不限)。以合同签订时间为准。

$\ast 4$ 投标人财务要求

投标人未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;未进入清算程序,或被宣告破产,或其他丧失履约能力的情形;投标人须提供2024年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告扫描件(财务审计报告应当包含报告正文、资产负债表、利润表、现金流量表,报告正文应当有会计师事务所公章,2个注册会计师的签字和盖章);若为事业单位投标,提供相关财务证明资料;投标人成立时间不

足一个财务年度的,须提供投标人成立时至投标截止前一个月内的财务报表,财务报表包含资产负债表、损益表(利润表)和现金流量表扫描件(所提供报表须加盖公章或财务章);或提供上一年度公司财务部门出具的资产负债表、损益表(利润表)和现金流量表扫描件。未按要求提供资料或根据所报资料测算,该投标人为资不抵债的,投标将被否决。

$\ast 5.$ 其他要求

5.1 本次招标不接受联合体投标,不允许分包。

5.2 现场服务人员结构合理,50岁以下占比不少于 $80%$ ,严禁大于60岁人员参与现场监理作业。

5.3 施工过程中严格遵守云南公司相关管理规定,如违反相关规定,无条件接受招标方处罚。

5.4 中标单位应在框架合同签订后在对应服务区域建立服务团队,服务团队人数至少2人。(提供承诺书)

$\ast 6.$ HSE管理要求

承诺遵守及云南公司HSE管理要求。

$\ast 7.$ 信誉要求

7.1 投标人在截至开标当天不存在以下情况:

(1)投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站(www.gsxt.gov.cn)列入严重违法失信企业名单(投标截止时间前已移出的除外)。

(2)投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或“中国执行信息公开网”列入失信被执行人名单(投标截止时间前已移出的除外)。

(3)投标人、拟委任的项目经理被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站列入黑名单(投标截止时间前已移出的除外)。

(4)在近三年(2022年1月1日至投标截止日止)内,投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的(以裁判文书网网站(wenshu.court.gov.cn)发布的判决生效日为准)。

(5)被或云南公司暂停、取消投标资格或业务承揽资格。

(6)投标人需提供承诺,说明与云南公司从事业务相关人员中有/无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况,关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人,并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报,承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性的情形。

(7)法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。

以上(1)、(2)、(3)、(4)条以评标委员会在评标现场复核情况为准。

7.2投标人近三年(2022年1月1日至投标截止日)没有重大的质量、安全、环境事故,所承担项目没有因工程质量、事故隐患等问题受到过行政主管部门处罚。(投标人提供承诺)

7.3投标人提交近三年(2022年1月1日至投标截止日)诉讼及仲裁情况说明,承诺没有招标人认为影响其履约能力的诉讼及仲裁案件。