桑植县城至高铁站公路工程第2标段施工监理招标项目
湖南
-张家界市
第一章 招标公告（未进行资格预审）
桑植县城至高铁站公路工程 （项目名称）
第 2 标段施工监 理 招标 公 告
1. 招标条件
本招标项目 桑植县城至高铁站公路工程第 2 标段施工监理招标项目 已由 张家界市 发展和改革局 以 桑植县城至高铁站公路工程可行性研究报告的批复 \ 张发改审批 [2017]57 号 （ 批文名称 及编号）批准建设，初步设计已由 张家界市交通运输局 （批准机关名称）以 关于桑植县城至高铁站公路工程两阶段初步设计的批复 \ 张交计字 [2019]8号 （ 批文名称及编号 ）批准，项目业主为 张家界市经济发展投资集团有限公司 ，建设资金来自 国省补助资金及单位自筹 ，出资比例为 / ，招标人为 桑植产投建设发展有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点 ： 湖南省张家界市桑植县境内 。
2.2 项目建设规模及招标范围 ： 本项目起点 K2+420.000终点K8+237.338， 沿 线 路 建设总里程 5.817km，按一级公路标准建设，设计速度80公里/小时 ， 路基宽 24.5m，路幅型式0.75m土路肩+2.5m硬路肩+2×3.75m行车道+0.5m路缘带+2m中央分隔带+0.5m路缘带+2×3.75m行车道+2.5m硬路肩+0.75m路肩 ；路面采用沥青砼路面结构，结构型式为 15cm碎石层+20cm4％水泥稳定碎石底基层+18cm5％水泥稳定碎石下基层+18cm5％水泥稳定碎石上基层+1cm沥青表处封层+7cmAC25粗粒式沥青砼下面层+5cmAC20中粒式沥青砼中面层+4cmAC13细粒式沥青砼上面层；设置桥梁411延米/3座，全部为新建桥梁 ， 桥涵设计荷载为公路 1 级。项目投资 29917.0111 万元。现对该项目 K2+420.000-K8+237.338的 路基、路面、桥梁、涵洞、交叉、交通安全设施施工监理进行公开招标。
本次施工监理招标工程共分为 一 个标段。其标段划分及工程内容等见下表。
标段号 | 桩号 | 长度 （ km） | 招标范围 |
桑植县城至高铁站公路工程第 2标段施工监理招标项目 | （ K2+420.000~K8+237.338） | 5.817 | 包括 本工程的 施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段、全过程监理服务 |
本次招标施工监理服务期限为： 1520日历天，包括施工准备阶段监理(与设计阶段同步）60 日历天，施工阶段监理730日历天，交工验收及缺陷责任期监理730日历天，（自项目交工验收合格之日起算）。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须 具备：
（ 1 ） 行政主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质或者工程监理综合资质 。
（ 2） 投标人最近 5年（指投标截止时间向前推60个月）至少在1个合同中独立完成一条里程长度不少于5公里的一级及以上公路施工监理工作业绩 ，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
投标人应进入交通运输部 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2拟任总监理工程师必须具有：
（ 1） 公路工程相关专业中级及以上技术职称；
（2） 取得交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书（ JGJ）并注册在投标人处；
（3） 至少担任过一条已完成的里程长度不少于 5公里的一级及以上公路工程总监理工程师（含副总监或监理处长）。
3.3 本次招标 不接受 联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过 / 家，且应满足下列要求： / 。
3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级的投标人投标。
3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（ http://www.gsxt.gov.cn ）中被列入严重违法失信企业名单的或在 “信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。
4. 招标文件的获取
4.1 根据规定， 本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在 张家界 市公共资源交易中心办理 CA证书。（新用户注册请联系：咨询电话：4009980000）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。
4.2办理完成CA数字认证后，请于 2023年01月11日23时59分到2023年01月31日23时59分 （北京时间，下同），通过互联网使用 CA数字证书登录张家界市公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://www.zjjsggzy.gov.cn），选择所投类别进行报名后招标文件、图纸等相关资料（该类别中具备多个标段投标资格的投标人，应在其可投标标段资格数范围内一次性购买），完成报名。
4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从张家界市公共资源交易中心交易系统招标文件的，招标人将拒收其投标。
4.4招标文件每套售价 / 元，图纸每套售价 / 元，招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价 / 元，售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，集中地点： / ；
投标预备会时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，地点： / 。
5.2投 标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023年02月01日9时00分 投标文件只包括加密的电子投标文件。投标人应当在投标截止时间前，按下列方式递交投标文件：
（ 1 ）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。
5.3电子投标文件的解密截止时间为 2023年02月01日09时00分 （投标截止时间后 30分钟）。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。 本次招标项目在不见面开标大厅进行 ， 投标地址如下： http://118.254.33.93:88/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login，请各潜在投标人提前保存好网址，届时请到场的投标人按照招标人和招标代理机构的要求进行解密。
5.4 投标保证金的递交：
投标保证金的金额： 7 万元
（ 1 ） 投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。
招标标段： 桑植县城至高铁站公路工程第 2标段施工监理招标项目
户 名：张家界市公共资源交易中心
开户银行： 湖南 银行股份有限公司张家界分行等
湖南 银行股份有限公司张家界分行
交通银行股份有限公司张家界分行
中国工商银行股份有限公司张家界南庄坪支行
中国农业银行股份有限公司张家界永定支行
中国建设银行股份有限公司张家界解放路支行
长沙银行股份有限公司张家界分行
中国银行张家界市分行营业部
中国邮政储蓄银行股份有限公司张家界分行
账号：投标人自行在张家界市公共资源交易网 (www.zjjsggzy.gov.cn)对应招标公告中自动索取本项目投标保证金子账号。
（ 2 ） 采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具（联合体投标的，由牵头人开立基本账户的银行出具）保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。
（ 3） 采用保证保险电子保单时：
1、投标保证保险采用电子保险保单形式，投标人应登录张家界市投标保证金电子保函服务平台，线上办理投保手续，保费必须从投标人基本账户汇出；
2、开标前，投保人可加密保单作为保证金缴纳凭证放入投标文件中；
3、开标时，投保情况以张家界市公共资源交易平台系统企业缴纳保证金展示界面为准；
4、投保人可登录张家界市公共资源交易中心网上办事大厅-中心栏目，查看《张家界市工程建设投标保证保险投保人操作手册》。
6. 评标办法
本项目评标办法采用综合评估法。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网（ http://www.bidding.hunan.gov.cn/）以及张家界市公共资源交易网上发布。
8. 附件
附件 1：资格审查条件要求（详见第二章投标人须知之附录）
附件 2：评标办法(详见第三章评标办法)
附件 3：项目概况
9. 联系方式
招标人： 桑植产投建设发展有限公司
地 址： 张家界市桑植县澧源镇高家坪社区帅乡中路（环保大楼）
联系人： 向先生
电 话： 18307440005
招标代理机构： 中采联合招标有限公司
地 址： 张家界市永定区南庄坪办事处南庄坪居委会（雅典国际家园 B栋2单元201室）
邮 政 编 码： 427000
联 系 人： 李女士、白先生
电 话： 17374436838、18163629101
电 子 邮 件： 2483119057@qq.com
监督部门： 张家界市交通运输局
地 址： 张家界市崇文路 325号
电 话： 0744-8223753 、 0744-8321286
邮政编码： 427 0 00
附件 1：资格审查条件要求（详见第二章投标人须知之附录）
附录 1 资格审查条件 （ 资质最低要求 ）
监理企业资质等级要求 |
1、具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照； 2、具备行政主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质或者工程监理综合资质。 |
附录 2 资格审查条件 （ 业绩最低要求 ）
业 绩 要 求 |
投标人最近 5年（指投标截止时间向前推60个月）至少在1个合同中独立完成一条里程长度不少于5公里的一级及以上公路施工监理工作业绩。 |
**
附录 3 资格审查条件 （ 信誉最低要求 ）
信 誉 要 求 |
一、投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录： （ 1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； （ 2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （ 3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （ 4）在国家企业信用信息公示系统（http:\\www.gsxt.gov.cn\）中被列入严重违法失信企业名 单； （ 5）在“信用中国”网站（http：\\www.creditchina.gov.cn\）中被列入失信被执行人名单； （ 6）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师在近三年内有行贿犯 罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）； （ 7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 （ 8）被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级，连续俩年（最近第二年和最近第一年）评为 C级的投标人。 |
附录 4 资格审查条件 （ 总监理工程师或驻地监理工程师最低要求 ）
人 员 | 数 量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
（ 1）公路工程相关专业中级及以上技术职称； （ 2）取得交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书（JGJ）并注册在投标人处； （ 3）至少担任过一条已完成的里程长度不少于5公里的一级及以上公路工程总监理工程师（含副总监或监理处长）。 | |||
**
附录 5 资格审查条件 （ 其他 主要 监理人员最低要求 ）
人 员 | 数 量 | 资 格 要 求 |
附件 2：评标办法(详见第三章评标办法)
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标办法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （ 1）评标价低的投标人优先； （ 2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先； （ 3）商务和技术得分较高的投标人优先； （ 4）随机摇号确定排序 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （ 1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求、安全目标及环保目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （ 2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （ 3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重 大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照 和资质 证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 （资质、业绩、人员、信誉等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为 同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （ 4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致： |
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （ 5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （ 6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （ 7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 （ 8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （ 9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （ 10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （ 11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （ 12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （ 13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。 …… 第二个信封（报价文件）评审标准： （ 1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修 改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 |
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
（ 2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单 位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （ 3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （ 4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （ 5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （ 6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 ...... | ||
2.1.2 | 资格评审标准 | （ 1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证 书和基本账户开户许可证。 （ 2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （ 3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （ 4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （ 5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符 合招标文件规定。 （ 6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 ② （ 7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规 定的任何一种情形。 （ 8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 （ 9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单 独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同 时参加联合体在同一标段中投标 |
条款 号 | 条款内 容 | 编列内 容 |
2.2. 1 | 分值构 成 （总分 100.0分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成 ： 技术建议书： 35. 0 分 主要人员： 27 .0 分 业绩 ： 20 分 履约信誉 ： 8 分 …… 第二个信封（报价文件）评分分值构成 ： 评标价 ： 10.0 分 |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： □ 方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的 顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报 价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项 规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将 该平均值作为评标价平均值； ？方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （ 3）评标基准价的确定: 评标基准价 =（最高投标限价×0.6+评标价平均值×0.4） ×（1-下浮系数） 下浮系数将从 1%~5%中选取5个数，步距为0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。 ① 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率 =100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 |
条款 号 | 评分因 素与权重分值 ① | 评分标 准 ② | |||
评分 因素 | 评分 因素 权重 分值 | 各评 分因素细分项 | 分 值 | ||
2. 2.4(1) | 技 术建议书 | 35 分 | 监 理大纲 (或监理 方案 )和措施 | 20 分 | 满 足工程基本要求， 得 16 分；切实可行且 合 理科学的，酌情加 分 ，本项最高得 20 分。 |
本工程监理工作的 重点与 难点分析 | 10 分 | 满 足工程基本要求， 得 8 分；切实可行且 合 理科学的，酌情加 分 ，本项最高得 10 分。 | |||
对本工 程的建议 | 5 分 | 满 足工程基本要求， 得 4 分；切实可行且 合 理科学的，酌情加 分 ， 本项最高得 5 分。 | |||
2. 2.4(2) | 主要人 员 | 27 分 | 总 监理工程师或驻 地监理工程师任职 资 格与业绩 | 27 分 | 满足资格审查条件 要 求 得 23 分 ; 每增加一条 总 监理工程师或驻地 监 理工程师 资格最低 条 件 业 绩 要 求 的 加 2 分 ，本项最多加 4 分。 |
2. 2.4(3) | 评标价 | 10 分 | (1) 如 果投标人的评标价 >评标基准价， 则评标价得分 ＝ F － 偏 差率 ×100× E 1 ； (2) 如果投标人的评标价≤评标基 准价，则评标价得分 ＝ F ＋偏差率 ×100× E 2 。 其中： F 是评标价所占 的权重分值， E 1 是评标价每高于 评标基准价一个 百 分点的扣分值， E 2 是评标价每低于 评标基 准价一个百分点的扣分值， | ||
条款 号 | 评分因 素与权重分值 ① | 评分标 准 ② | ||||
评分 因素 | 评分 因素 权重 分值 | 各评 分因素细分项 | 分 值 | |||
E 1 =0.2, E 2 =0. 1 | ||||||
2. 2.4(4) | 其 他 因 素 | 技术 能 力 | 0 分 | ① (1) 投标人获得与 工程咨询管理有关的国家科学技 术 进步奖， 每项加 分，本项累计加分最高 分 ( 2 ) 主编或参编过与工程咨询管理有关的国家、行 业 (指部 级 )标准，每项加 分；本项累计加分最 高 分 ( 3 ) 投标人获得与工程咨询管理有关的省级科学技 术 进步奖， 每项加 分；本项累计加分最高 分 (4) 主编或参编过与工程咨询管理有关的地方( 指 省级 ) 标准，每项加 分；本项累计加分最高 分 (5)投标人获得与工程咨询管理有关的专利(发明 专 利或实用新型专 利 )，每项加 分；本项累计加分最 高 分。 | ||
业 绩 | 20 分 | 1 、满足资格审查条件 (业绩最低要求)得 16 分； 2、在此 基 础上，每增加 1项在一个合同中独立完成一条里程长度不少于5公里的一级及以上公里施工监理工作业绩 加 2 分，最多 加 4 分。 | ||||
条款 号 | 评分因 素与权重分值 ① | 评分 标准 ② | ||||||||
评分 因素 | 评分 因素 权重 分值 | 各评 分因素细分项 | 分 值 | |||||||
2. 2.4(4) | 其 他 因 素 | 履 约信誉 ③ | 8 分 | (1) 信用评价(8分)： | ||||||
年 度 信 用等级 | 最近第一 年 /分 | 最近第二 年 /分 | 最近第三 年 / 分 | |||||||
A A | 4 | 2.4 | 1 .6 | |||||||
A | 3 | 1 .8 | 1 .2 | |||||||
B | 2 | 1 .2 | 0 .8 | |||||||
C | 0 | |||||||||
注： 1. 信用评价分取值为a。 2. 信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工 监 理企业信用评价结果为准，企业信用加分分值按湖南 交通运输 厅近三年发布的企业信用评价结果进行权值 分 配，企业近三年均无湖南省交通运输厅发布企业信用 等 级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果进行 权 值分配，当年在湖南省发布的公路工程施工监理企业 信 用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信用评价 得分按上 一年度发布的公路工程施工监理企业信用评 价结果的信用等 级结果进行评分 (其中上一年度发布的 信用评价结 果为 AA 级的企业， 按照 A 级计算当年信 用评价得分 )； 上一年度发布的公路工程施工监理企业 信 用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评 价 得 分按 0 分计。 | ||||||||||
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。 综合评分 相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的 ）
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（ 1）技术建议书：见评标办法前附表；
（ 2）主要人员：见评标办法前附表；
（ 3）评标价：见评标办法前附表；
（ 4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（ 1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
（ 2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（ 3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（ 4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（ 1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；
（ 2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（ 3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章 “投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
*3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
*3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（ 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（ 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（ 3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（ 4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
*3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
*3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
*3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
*3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（ 1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（ 2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；
h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；
i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。
（ 3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（ 4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
*3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章 “投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
附件 3：项目概况
附件 3 项目概况
项目概况应包括以下内容：
1 、 项目说明： 本项目起于桑植县城西郊朱家台，与省道 S306 对接（ K135+400 ），经张家冲、弯子口，沿澧水河右岸布线至赤溪、大岭岗、望乡台、杨仕坪、黄家院子，终于桑植县利福塔镇梁家坪，与已建成通车的张桑高速西互通连接线（ K10+200 ）平交，设计全长 8.237 公里，起点桩号 K0+000.000 ，终点桩号 K8+237.338 ，分两阶段进行设计。
2 、 主要建设内容及技术标准
主要工程内容：本项目起点 K2+420.000 终点 K8+237.338 ， 线路建设总里程 5.817km ，按一级公路标准建设，设计速度 80 公里 / 小时，路基宽 24.5m ，路幅型式 0.75m 土路肩 +2.5m 硬路肩 +2 × 3.75m 行车道 +0.5m 路缘带 +2m 中央分隔带 +0.5m 路缘带 +2 × 3.75m 行车道 +2.5m 硬路肩 +0.75m 路肩；路面采用沥青砼路面结构，结构型式为 15cm 碎石层 +20cm4 ％水泥稳定碎石底基层 +18cm5 ％水泥稳定碎石下基层 +18cm5 ％水泥稳定碎石上基层 +1cm 沥青表处封层 +7cmAC25 粗粒式沥青砼下面层 +5cmAC20 中粒式沥青砼中面层 +4cmAC13 细粒式沥青砼上面层；设置桥梁 411 延米 /3 座，全部为新建桥梁；设施涵洞及通道 1059.69 延米 /20 道；设置平面交叉 7 处；设置单悬臂式标志牌 8 块、单柱式标志牌 32 块、附着式标志牌 6 块、标线 6912 ㎡、波形护栏 18131m 、砼护栏 331m 、柱式轮廓 250 个、附着式轮廓标 1121 个、公路里程碑 11 块、百米桩 116 个、公路界碑 39 块。
技术标准：全线采用一级公路标准建设，双向四车道，设计速度 80 公里 / 小时，路基宽度 24.5 米，车道宽度 3.75 米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路 -I 级，设计洪水频率：特大桥 1/300 ，桥梁、涵洞及路基 1/100 ，其余技术指标按部颁《公路工程技术标准》（ JTGB01-2014 ）执行。
3、 水文、气象及地质简况 ：
本项目区域内主要河流是澧水及支流，但不在项目沿线，沿线仅经过部分灌溉用小型水沟，无涉水桥梁。
本项目区域属亚热带季风湿润气候，总的特点是：四季分明，冬冷期短，夏热期长，雨量丰富，生长期长。多年平均气温 16 ～ 17.2 ℃ ，四季温差变化大，最高 43 ℃ ，最低 -13.3 ℃ 。多年平均相对湿度 81% ，潮湿系数 1.61 ，绝对湿度 17.4 毫巴。
本项目区域位于湘西山区，地貌以中低山、丘陵为主，间夹河流冲沟，冲沟多呈近东西向，横断面多为 “ V ”字形。线路从起点至终点地势由高～低～高逐渐过渡，总体为中部低，两端高；沿线地貌类型单一，为三叠系巴东组泥质粉砂岩组成的构造侵蚀低山丘陵地貌。
路线位于新华夏系第二复式隆起带，主要构造体系为新华夏系构造，整体以北东向构造形迹为主，断裂不发育，以褶皱为主，发育桑植复向斜。地壳新构造运动以区域整体性抬升为主，区内断裂属非全新活动断裂，项目走廊带未发现断裂，地质构造为较稳定的单斜构造。基本地震动峰值加速度 0.05g ，基本地震动加速度反应谱特征周期为 0.35s 。区域地质较稳定，无断裂带，也无岩溶、滑坡、泥石流等不良地质，能满足本线路的建造要求。
4、 交通、电力、通信及其他条件；
本项目沿线交通条件尚可，沿线主要国省道为 G353、S306、S246等，其他道路为桑植西互通连接线、其他县乡道等，区域范围内还有张桑高速、黔张常铁路等分布。
项目主要与电力、通讯线路有交叉，对 35KV及以上高压输变电线路均进行了避绕，主要改迁为220V、380V低压电力线路及部分民用通讯线路，局部需对10kv电力路线进行改迁。
目 K5+620至终点位于桑植高铁站周边地区规划范围内，施工图设计按初设平纵设计，路线与规划线位基本保持一致。