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项目答疑公告
项目编号
项目名称
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招标代理名称
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内容
高栏港海洋综合执法基地项目监理

答疑公告

各潜在投标人，关于本项目的答疑内容具体如下：

1、投标人资格条件要求：省外企业已在广东建设信息进粤企业和人员诚信信息登记平台登记（内地投标人适用）。

本项目的资质要求为投标人具有水运工程专业监理﹙交通部门﹚乙级或以上监理企业资质，经查询广东建设信息网的进粤企业和人员诚信信息登记办事范围为已取得住房和城乡建设行政主管部门颁发的资质证书的企业和人员。

请问：此要求是否不适用于水运工程专业监理﹙交通部门﹚乙级或以上监理企业。

答：按招标文件要求执行。

2、招标文件第14页，16.2项目管理机构要求：项目主要监理人员专业及人数要求： [1、中标人项目管理机构人员配备须符合《公路水运建设工程现场监理机构管理办法》文件要求]。

请提供《公路水运建设工程现场监理机构管理办法》文件要求。

答：中标人项目管理机构人员配备须符合《珠海市建设工程施 工现场管理人员配备暂行办法》（珠规建建〔2010〕48号）规定及招标人要求。

3、 招标文件第14页，第16.2款 项目管理机构要求：所涉及的《公路水运建设工程现场监理机构管理办法》。经查找和网上搜索相关资料，无法找到上述管理办法，请问能否提供该管理办法的电子文档？

答：中标人项目管理机构人员配备须符合《珠海市建设工程施 工现场管理人员配备暂行办法》（珠规建建〔2010〕48号）规定及招标人要求。

4、招标文件第51页，定标细则第7款 拟派团队履约能力，参考证明材料为驻珠机构营业执照，权重占比为5%。

根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）第3.1.1款：“工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构”；在工程实践中，实际监理职责主要也是由现场监理机构履行。因此，我方认为设置驻珠分支机构证明作为定标准则并不能实际反映拟派团队履约能力，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

此款权重占比较大，等于变相要求外地投标单位在珠海设立分支机构才能最大程度满足定标细则和竞争中标。而国家及相关部委早已出台相关文件明令禁止此类行为。以下列举部分文件：

（1）《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）：“一、强化招标人主体责任：（三）规范招标文件编制和发布。……依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件”。

（2）市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条 商品和要素自由流动标准：“（四）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构，包括但不限于：4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。”

（3）《国家税务总局 住房和城乡建设部 财政部关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见》（税总发[2017]99号）：“二、规范市场行为，强化合规意识：（七）大力营造有序竞争的市场环境。坚决打破区域市场准入壁垒,任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标，严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司，为建筑企业营造更加开放、公平的市场环境。”

（4）《住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知》（建办市函〔2021〕36号）：“一、各级住房和城乡建设主管部门要严格执行《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市〔2015〕140号）第八条规定，不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司；对于存在相关问题的，要立即整改。”

综上所述，恳请招标人予以慎重考虑，并对此款定标细则作出修改。

答：按招标文件要求执行。

5、能否提供设计说明或者图纸等，以便于编写技术标？

答：否，按招标文件要求执行。

6、招标文件第14页，16.2项目管理机构要求：项目主要监理人员专业及人数要求： [1、中标人项目管理机构人员配备须符合文件要求]。

经查询，未在中华人民共和国交通运输部、广东省交通运输厅等网站查到《公路水运建设工程现场监理机构管理办法》，请提供《公路水运建设工程现场监理机构管理办法》，或明确本项目需要提供的监理人员专业及数量。

答：中标人项目管理机构人员配备须符合《珠海市建设工程施 工现场管理人员配备暂行办法》（珠规建建〔2010〕48号）规定及招标人要求。

珠海港开发建设有限公司

2023年3月20日

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