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项目编号

皖E0-31-2022-5379

项目名称

G4222和县至襄阳高速公路和县至含山段特许经营项目投资人

项目审批核准或备案机关名称

《国家发展改革委 交通运输部关于印发 < 国家公路网规划 > 的通知》（发改基础〔 2022 〕 1033 号）

《安徽省交通运输厅关于印发 < 安徽省高速公路网规划修编（ 2020-2035 年） > 的通知》（皖交规划〔 2021 〕 61 号）

项目统一代码

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招标方式

公开招标

招标人

含山县交通运输局、和县交通运输局

招标代理机构

资金来源

√其他投资

建设地点

安徽省马鞍山市和县、含山县境内

建设规模

G4222 和县至襄阳高速公路和县至含山段起于和县香泉镇南侧，接在建南京至和县高速安徽段香泉枢纽，向西经鸡笼山国家森林公园南侧进入含山县，经褒禅山省级地质公园南侧、含山规划区北侧，终于马鞍山市与合肥市交界处含山长山林场，接拟建 S18 宁合高速合肥段 , 路线全长 41.2km 。

全线设特大桥 1 座、大桥 8 座、中桥 13 座、支线上跨 26 座、长隧道（岚龙山隧道） 1 座、中隧道 ( 长山隧道 ) 1 座、互通立交 3 座（其中枢纽型互通 1 座，一般互通 2 座）、服务区（褒禅山服务区） 1 处。技术标准：公路等级为全立交、全封闭高速公路；设计速度 120Km/h ；路基宽度为双向六车道、整体式路基宽度 34.5 米；隧道建筑限界净宽为 1.00m （检修道） +0.75m （侧向宽度） +3×3.75m （行车道） +1.25m （侧向宽度） +1.00m （检修道） =15.25m ；限界净高为行车道净高 5.0m ，检修道净高 2.5m ；汽车荷载等级为公路 -Ⅰ 级；设计洪水频率为路基，大、中、小桥及涵洞 1/100 ，特大桥 1/300 。

投资额（人民币）

项目投资估算为 585372.3698 万元。项目情况及投资估算最终以安徽省发改委核准批复的《项目申请报告》为准。

最高投标限价（指标）

收费期不超过360个月（30年）。

特许经营期

特许经营期限包括：准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段。

准备期是指投资协议签订起至项目开工；

建设期是指项目开工起至通过交工验收；

运营期是指项目通过交工验收至收费期届满，其中收费期是指项目批准收费起至收费期届满。

本项目特许经营最长期限为399个月（暂定），其中：准备期3个月；建设期36个月（3年）；运营期360个月，其中收费期360个月（30年）。

招标范围

本次招标G4222和县至襄阳高速公路和县至含山段 特许经营 项目 的 投资人，投资人承担的工作内容包括G4222和县至襄阳高速公路和县至含山段项目的投资、建设、运营管理、收费管理、养护维修、移交等。

特许经营模式

本项目采用特许经营模式BOT（建设-运营-移交）方式运作。

①投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予中标人组建的项目公司投资、建设、运营本项目特许经营权，包括投资建设权、车辆通行收费权、运营管理权、附属设施经营权等。含山、和县政府不向投资人承诺固定的回报，不承诺最低交通量或最低通行费收入。

②中标人作为投资人应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和合同规定，在含山、和县组建项目公司。项目公司对本项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满，项目公司清算后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）及相关资料等，无偿移交给含山县人民政府与和县人民政府指定机构。

③项目公司收入来源主要通过收费期内车辆通行费收入、特许经营期内附属设施经营（包括服务区内餐饮、住宿、停车、修理、加油站以及沿线准许范围内广告设施经营等）收入。运营期内政府不提供任何补助。

④项目资本金全部由投资人负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。投资人负责筹集的项目资本金不少于 项目总投资的 20% 。项目资本金必须为投资人的自有资金，不得存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。项目资本金的注入应按照项目建设资金年度投资比例分期到位。

⑤施工、服务单位或重要设备、材料供应单位应由中标的投资人或其组建的项目公司依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》等有关规定，选择具有独立法人资格且具备相应资质和业绩等要求的单位。公开招标的应符合国家、安徽省和安徽省交通运输厅以及马鞍山市的规定，并接受招标人或招标人指定机构对招标投标活动全过程的监督。

⑥本项目的所有权归政府方所有。

标段划分

本项目不划分标段

投标人资格要求

1.本次招标要求投标人须具备：

（1）法人资格：独立投标人或联合体所有成员（包括联合体牵头人和联合体成员单位，下同）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）财务状况：独立投标人或联合体投标的牵头人：①2021年末总资产达60亿元及以上（或等值货币），2021年末净资产达20亿及以上（或等值货币）；②2019年、2020年、2021年连续三年资产负债率≤85%；④没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

备注：①如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份；②投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所或审计机构审计，否则不予认可。

（3）投融资能力：独立投标人或联合体牵头人具有不低于48亿元的投融资能力。

备注：投融资能力以投标人提供的银行授信额度、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准。

（4）商业信誉：独立投标人或联合体所有成员：①没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；②没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；③没有在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；④没有在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单；⑤2019年1月1日至投标截止日，投标人、投标人法定代表人无行贿犯罪行为；⑥未被省级及以上交通运输行政主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场；⑦交通运输部或安徽省交通运输厅最新公布的年度公路施工企业信用评价等级为C级或D级的投标人不得参与本次投标；⑧没有法律法规规定的其他情形。

（5）施工资质要求： 独立投标人或联合体所有成员中任一成员 具备公路工程施工总承包一级及以上资质；具备有效的安全生产许可证。

（6）投资业绩：2017年1月1日至投标截止日（以中标通知书或合同签订时间为准）独立投标人或联合体 牵头人以 独立或以联合体成员身份投资过1个总投资不低于42亿元基础设施投资类项目。

（7）施工业绩：2017年1月1日至投标截止日（以交工时间为准）独立投标人或联合体所有成员中任一成员完成过1个里程长度不少于28km新建高速公路（同时含路基和路面）施工项目。

2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人， 不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

3.投标人须符合下列情形之一（不良行为记录以《马鞍山市主体不良行为信息处理暂行办法》（马公管〔2016〕35号）为准）:

（1）开标日前两年内未被马鞍山市、县监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满5分的。

（2）最近一次被马鞍山市、县监督管理部门记不良行为记录累计记分达5分到9分(含9分)且公布日距开标日超过3个月。

（3）最近一次被马鞍山市、县监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分到19分(含19分)且公布日距开标日超过6个月。

（4）最近一次被马鞍山市、县监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分到29分(含29分)且公布日距开标日超过12个月。

（5）最近一次被马鞍山市、县监督管理部门记不良行为记录累计记分30分以上(含30分)且公布日距开标日超过24个月。

4.投标人不得存在以下不良信用记录情形之一：

（1）投标人被人民法院列入失信被执行人的。

（2）投标人被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的。

（3）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。

（4）投标人被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的。

（以上仅以开标当日“信用中国”网站查询的信息为准）。

5.信誉要求：

（1）投标人无被安徽省外的省级(含)以上人民政府行政主管部门处罚限制投标或限制承揽项目或“投标时，不予通过资格审查”的不良记录（该不良记录在有效期内）；
（2）投标人无被安徽省内的地市级(含)以上人民政府行政主管部门处罚限制投标或限制承揽项目或“投标时，不予通过资格审查”的不良记录（该不良记录在有效期内）。

6.投标人的投标保证金采用汇款方式递交的，必须从其开户银行基本账户足额一次性转出。

7.本次招标接受联合体投标，应满足下列要求：（1）联合体所有成员包括联合体牵头人和联合体成员组成，联合体所有成员数量不得超过3家；（2）联合体投标要求：①联合体所有成员必须签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体牵头人及联合体成员出资比例、内部职责分工等内容；②联合体所有成员不得同时以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；③除联合体协议需要各方盖章外，其余盖章由牵头人盖章即可，牵头人盖章即视为联合体各方均认可；④若联合体投标，由牵头人单位负责投标等事宜；⑤联合体中标后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。

8.投标人已从马鞍山市系统获取招标文件。

资料

1.投标人可于本招标公告发布之日起至2022年12月21日17时30分，登陆马鞍山市中心，办理网上用户登记，然后登录马鞍山市公共资源新版交易系统获取招标文件和其他相关资料。网上用户登记详见《马鞍山市公共资源电子化交易网上用户登记流程须知》。

2.招标文件费用：本项目不收取。

对招标文件的异议

对招标文件的异议，应当在投标截止时间10日前提出，由投标人自行登录马鞍山市系统进行提出，招标人或招标代理机构将以网上方式予以回复，投标人在马鞍山市系统中自行查看。

投标文件的递交

1.投标文件递交的截止时间（即“投标截止时间”，下同）为2023年1月6日9时00分。

2.需要递交的投标文件为：在投标截止时间前通过马鞍山市系统递交且系统接收成功的电子投标文件。

3.投标文件递交地点：马鞍山市系统。

4.逾期递交的投标文件，系统不予受理。

电子投标文件的制作

详见《马鞍山市公共资源新版交易系统投标人端操作手册》

开 标

1.开标时间：同投标截止时间；

2.开标地点：马鞍山市雨山区印山东路2009号（印山东路与湖东中路交叉口）汇通大厦附楼五楼第 5 开标室。

3.在线签到时间：投标截止时间前30分钟内。

4.投标人解密时间：自投标截止时间起30分钟内。

投标保证金

本项目投标保证金接受的形式详见招标文件；若采用网银、电汇、转账形式提交投标保证金的，选择以下一家银行进行缴费：

账户1

户  名：马鞍山市中心

开户行：中国工商银行马鞍山四村支行

账  号：95588383

账户2

户  名：马鞍山市中心

开户行：徽商银行股份有限公司马鞍山汇通支行

账  号：5210002001537

账户3

户  名：马鞍山市中心

开户行：中国银行马鞍山市政广场支行

账  号：6

账户4

户  名：马鞍山市中心

开户行：安徽马鞍山农村商业银行股份有限公司

账  号：200102677842

账户5

户  名：马鞍山市中心

开户行：中国农业银行股份有限公司马鞍山雨丰支行

账  号：126240010466688890000000613

重要提示

根据《关于积极应对疫情做好工作保障经济平稳运行的通知》（马公管办〔2020〕10号）文件要求，本项目采取不见面开标大厅解密电子投标文件，投标人不得派代表前往开标现场。

联系方式：

招 标 人：含山县交通运输局

地 址：马鞍山市含山县褒禅山路9号

联 系 人：

电    话：

招 标 人：和县交通运输局

地 址：马鞍山市和县龙潭北路187号

联 系 人：陈国先

电    话：

招标代理：

地    址：合肥市高新区天达路71号华亿科学园B座

联 系 人：张家利

电    话：

技术支持电话：400-998-0000、