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第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：神东煤炭大柳塔煤矿两井、石圪台煤矿、锦界煤矿保水采煤实施方案编制公开招标，项目招标编号为：CEZB240312412，招标人为中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司，项目单位为：国能神东煤炭集团神东大柳塔煤矿，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分： 本项目共划分为 1 个标段；

2.1.1 项目概况：

1. 项目背景

（ 1 ）《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环评〔 2020 〕 63 号）要求，井工开采不得破坏具有供水意义含水层结构、污染地下水水质，保护地下水的供水功能和生态功能，必要时应采取保护性开采技术或其他保护措施减缓对地下水环境的影响。

（ 2 ）《国家发展改革委等部门关于加强矿井水保护和利用的指导意见》（发改环资〔 2024 〕 226 号）要求，针对经批准的可开采区域，建设单位应根据矿区水文地质条件，科学制定可行的水资源保护和矿井水综合利用方案，优化井田开采接续布局，合理选择保水开采工艺，最大程度减轻煤炭开采对水资源的扰动影响，促进减小矿井涌水量，有效保护地下水。

（ 3 ）《陕西省陕北侏罗纪煤田神府矿区北区总体规划（修编）环境影响报告书》要求，一是进一步细化各项目导水裂缝带发育高度预测、保水采煤措施设计等；进一步分析预测项目保水采煤措施设计的合理性，从地下水位、隔水层结构、导水裂缝带发育高度、地下水水质等方面，细化各矿井保水采煤实施效果的监测监控方案；二是建议项目环评阶段进一步加强勘查，探明供水意义含水层的分布、隔水层的分布及埋藏条件，进一步确定各井田内的供水意义含水层具体导通区，采取详细的保水采煤的措施。

（ 4 ）《陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区二期总体规划（修编环境影响报告书》要求锦界煤矿提供全井田地质总结报告、全井田保水工程计划和措施及保水成功案例基础数据等。

（ 5 ） 2024 年《榆林市能源局关于我市矿区规划环评及有关问题整改落实的函》（榆政能函〔 2024 〕 57 号），要求锦界煤矿、大柳塔煤矿（大井和活井）、石圪台煤矿针对环评存在问题制定“一矿一策”整改方案。

2. 项目概况

（ 1 ）大柳塔煤矿井田面积 126.1816km2 ，剩余可采储量 4.3 亿吨，生产能力 1800 万吨 / 年，剩余服务年限 18.36 年，环评批复要求建立地下水位观测站点，并应做好地下水长期观测工作，为研究地下水的动态变化规划提供基础资料。

（ 2 ）活鸡兔煤矿井田面积 63.784km2 ，剩余可采储量 3.77 亿吨，生产能力 1500 万吨 / 年，剩余服务年限 19.34 年，环评批复要求加强采煤过程中的地下水资源保护，建立地下水长期动态跟踪监测系统，对井田范围内第四系含水层等具有供水意义的含水层进行保护。

（ 3 ）石圪台煤矿井田面积 65.25km2 ，剩余可采储量 2.85 亿吨，生产能力 1200 万吨 / 年，剩余服务年限 16.9 年，环评批复要求在煤炭开采过程中，对富水区和柳根沟流域的第四系地下水进行定期跟踪监测，制定应急方案。后评价备案要求对开采导水裂缝带发育高度进行实测，总结开采导水裂缝带发育规律，以指导后续煤炭开采地下水保护。

（ 4 ）锦界煤矿井田面积 141.8km2 ，剩余可采储量 11.84 亿吨，生产能力 1800 万吨 / 年，剩余服务年限 47 年，环评批复要求积极发展保水采煤技术，采取合理的开采方案和有效的保护措施，防止煤层开采破坏含水层。《锦界煤矿保水采煤方案》初步确定保水采煤主要目标水体为第四系松散层水，要求对土层薄弱区采用注浆再造隔水层的方式进行保水，对导水裂隙带导通地表区和导通第四系松散砂层含水层区采用充填开采方式保水。

依据国家政策、地方政府及环评批复要求，为了有序推动生产过程中严格做好地下水资源保护相关措施，保护井田范围内水资源，支撑神府矿区北区和榆神矿区二期规划环评、总规、项目环评的顺利通过做好准备工作，现需委托第三方单位编制三矿四井保水采煤实施方案。

2.1.2 采购范围：

针对大柳塔煤矿两井、石圪台煤矿、锦界煤矿分析井田水文地质条件、采煤对地下水影响、煤矿水资源化利用及保水采煤现状及问题等，编制《大柳塔煤矿保水采煤实施方案》《活鸡兔煤矿保水采煤实施方案》《石圪台煤矿保水采煤实施方案》《锦界煤矿保水采煤实施方案》，通过专家评审取得专家签字意见并向生态环境主管部门报备 ， 并配合招标人取得陕西省神府矿区北区总体规划环评和总规、榆神矿区二期总体规划环评和总规、大柳塔和锦界煤矿项目环评的审批。

具体包括现场踏勘、资料收集整理、地下水水质监测、报告编制、邀请至少 5 名生态环境和地下水保护领域权威专家组织技术评审并取得专家评审意见，鉴于当前保水采煤技术标准不明确，三矿四井保水采煤难度较大，其中锦界煤矿最为复杂，参与评审专家中至少有 2 位地下水保护相关领域的院士，其他矿井参与评审的专家中至少有 1 位地下水保护相关领域的院士。

2.1.3 计划服务期： 锦界煤矿保水采煤实施方案编制服务期限为合同签订后 1年，具体节点如下：

序号	阶段	工期要求
1	完成报告编制，经甲方审核通过	1.自合同签订起25天完成(本阶段25天); 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出书面延期申请，经锦界煤矿确认后给予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期10天，每延迟一日扣除合同价款的1.5 ‰ ; 4.予以解除合同的，双方互不追究责任，不予以支付乙方此阶段费用。
2	组织并通过专家评审，完成报告修改	1.自合同签订起累计30天完成(本阶段5天)； 2.不能按期完成，乙方需提前2天提出书面延期申请，经锦界煤矿确认后给予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期5天，每延迟一日扣除合同价款的1.5 ‰ ; 4.予以解除合同的，双方互不追究责任，不予以支付乙方此阶段费用。
3	配合规划环评、总规和项目环评汇报工作以及按照相应批复文件修改报告	1.自合同签订起累计365天完成(本阶段260天)，配合投标人取得矿区规划环评、总规和项目环评批复文件。 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出书面延期申请，经锦界煤矿确认后给予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期2个月，每延迟一日扣除合同价款的1.5 ‰ ; 4.予以解除合同的，双方互不追究责任，不予以支付乙方此阶段费用。

大柳塔煤矿、活鸡兔煤矿、石圪台煤矿保水采煤实施方案编制服务期限为合同签订后 1年，具体节点如下：

序号	阶段	工期要求
1	完成报告编制，经甲方审核通过	1.自合同签订起60天完成(本阶段60天); 2.不能按期完成，乙方需提前 2周提出书面延期申请，经大柳塔、活鸡兔、石圪台煤矿确认后给予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期10天，每延迟一日扣除合同价款的1.5 ‰ ; 4.予以解除合同的，双方互不追究责任，不予以支付乙方此阶段费用。
2	组织并通过专家评审，完成报告修改	1.自合同签订起累计90天完成(本阶段30天) 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出书面延期申请，经 大柳塔、活鸡兔、石圪台 煤矿确认后给予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期5天，每延迟一日扣除合同价款的1.5 ‰ ; 4.予以解除合同的，双方互不追究责任，不予以支付乙方此阶段费用。
3	配合规划环评、总规和项目环评汇报工作以及按照相应批复文件修改报告	1.自合同签订起累计365天完成(本阶段200天)，配合投标人取得矿区规划环评、总规和项目环评批复文件（石圪台和活鸡兔仅需要配合投标人取得矿区规划环评、总规）。 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出书面延期申请，经 大柳塔、活鸡兔、石圪台 煤矿确认后给予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期2个月，每延迟一日扣除合同价款的1.5 ‰ ； 4.予以解除合同的，双方互不追究责任，不予以支付乙方此阶段费用。

2.1.4 质量要求：

1. 符合《保水采煤技术规范》（ DB61/T1295-2019）中相关要求，满足《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环环评〔2020〕63号）“井工开采不得破坏具有供水意义含水层结构”的要求；满足陕西省神 神府矿区北区总体规划 环评 和规划 、榆神矿区二期总体规划环评 和规划 、大柳塔 煤矿 和锦界煤矿项目环评的审批要求。

2. 保水采煤实施方案要做到内容全面、条理清楚、文字准确、图表清晰、数据完整，对可能出现的问题，提出具体可行的解决方案，结论要客观公正。方案中的各项基础资料应使用最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性。实施方案需明确各矿井全井田保水采煤工程计划、措施、完成时间等。

3. 保水采煤实施方案完成后邀请至少5名生态环境和地下水保护领域权威专家组织技术评审并取得专家评审意见，其中《锦界煤矿保水采煤实施方案》需邀请2位院士，《大柳塔煤矿保水采煤实施方案》《活鸡兔煤矿保水采煤实施方案》《石圪台煤矿保水采煤实施方案》需邀请1位院士。

2.1.5 安全要求： 安全责任主体为投标人。具体以签订的安全协议为准，不允许分包 。

2.1.6 质保期： 无。

2.1.7 付款方式 ：

锦界和大柳塔煤矿：

1. 完成《保水采煤实施方案》并通过神东公司内部审查，可支付合同价款的 2 0%；

2. 邀请专家审查 （ 锦界煤矿至少 2位 地下水保护相关 领域院士 、 大柳塔煤矿至少 1位 地下水保护相关 领域院士 ） 《保水采煤实施方案》，取得专家通过的审查意见，可支付合同价款的 4 0%；

3. 配合投标人获得生态环境部对 项目环评 的审批，可支付剩余合同价款的 4 0%。

活鸡兔 和石圪台煤矿 ：

1. 完成《 保水 采 煤实施方案 》 并通过神东公司内部审查，可支付合同价款的 2 0%；

2. 邀请专家（至少 1位 地下水保护相关 领域院士）审查《保水采煤实施方案》，取得专家通过的审查意见，可支付合同价款的 40%；

3. 配合获得生态环境部对 神府矿区北区规划环评 和 总规 的审批 ，可支付 剩余 合同价款的 4 0%

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2019年10月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须具有矿井保水采煤或矿井水影响分析或矿井水害防治技术服务合同业绩1份，单份合同金额不低于300万元，投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件和每份合同对应的任意一张发票扫描件（发票开具截止时间为2024年10月5日之前不含2024年10月5日），合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；发票扫描件的发票代码、发票号码、开票日期、含税、不含税金额须清晰可查，否则按无效认定。若投标人有相关国家级科技项目课题的可以提供计划任务书代替合同业绩，国家级科技项目课题金额不限，若提供计划任务书可不提供发票扫描件。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：/

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。