七里河区智慧环卫管理一体化特许经营项目 招标公告

交易编号： D03-12620000224333349J-20230323-042561-6

七里河区智慧环卫管理一体化特许经营项目已具备招标条件，受兰州市七里河区市容环境卫生服务中心的委托，根据有关法律、行政法规等规范性文件规定，就七里河区智慧环卫管理一体化特许经营项目（以下简称 “本项目”）以公开招标的方式招选特许经营者 ， 本项目采用资格后审方式。

一、项目基本信息

1 、项目 名称：七里河区智慧环卫管理一体化特许经营项目

2 、采购预算：【 9,619.66 】万元 / 年

3 、 服务期限： 15 年

4 、采购编号：【 ZFCG-BRJY-2023-013 】

5 、项目背景：

随着城市精细化管理工作的不断推进，特别是 “精致兰州”建设、垃圾分类管理、全域无垃圾工作的实施，城区市政环卫管理体制不畅、作业要求标准较低、作业质量不均衡、作业模式落后等问题也逐渐日益突出，环卫市场“小而散”的局面越来越难以适应新形势发展，兰州市七里河区环境卫生工作还有待进一步改进和完善。为贯彻中央市场化推进垃圾分类及收运要求，加强城乡环境卫生设施的规划设计、建设、管理，提高七里河区环境卫生设施的整体水平，通过对业务的相关流程，实现自动化，透明规范化，标准化的管理，为管理部门提供空间与非空间的服务，使环境卫生的各个主题的各项活动的行为，能够在网格化的数字空间中合理、有序地进行。系统解决城乡环境卫生设施管理中存在的突出问题，努力为市民提供整洁的市容环境，转换相关部门的公共管理角色，促进社会、经济和环境的协调发展。七里河区发起七里河区智慧环卫管理一体化项目，并授权兰州市七里河区市容环境卫生服务中心作为项目实施机构，采用特许经营模式实施本项目。

6 、项目地点：甘肃省兰州市七里河区

7 、项目内容：

本项目拟纳入特许经营范围的内容，包括道路清扫保洁、生活垃圾收转运、公厕管养、绿地管养保洁、智慧环卫云平台建设运营及区政府交办的其他工作。具体内容如下：

（ 1 ）道路清扫保洁，其中道路的清扫保洁面积为 3740890 ㎡；道路清扫保洁采取“高压冲刷 + 机械清扫 + 人工快速保洁”的作业模式，对道路进行清扫保洁、道路清污、清淤、冲洗，洒水降尘、大气污染防治

共享交通工具摆放、擦拭，冬季清融雪作业等。

（ 2 ）生活垃圾收转运，对人群密集场所、店铺、夜市、市场、无主垃圾的收集转运，年预计垃圾收转运量约为 171550 吨；对 7 座转运站进行日常管理、维护、维修；转运站提升改造 6 座；办公大楼以及清运队 1680 ㎡场地提升改造。

（ 3 ）公厕管养，对 109 座公厕的日常管理、保洁、维修及维护；公厕提升改造 6 座，其中移动公厕 4 座，固定公厕 2 座。

（ 4 ）绿地管养保洁，对绿地、行道树进行日常管理、垃圾捡拾、修剪、浇水、施肥、打药等，绿地面积 84837 ㎡，行道树 10536 株。

（ 5 ）智慧环卫云平台指挥中心的运营维护，本项目新建智慧环卫云平台指挥中心，具体包括拼接屏、控制软件、机柜支架、音箱功放系统、无线话筒系统、无线投屏器、麦克风、配件辅材等。建设完成后，由项目公司负责其运营及日常维护。

8 、项目总投资：本项目初始投资包括期初新增投资与存量资产价值，项目初始投资 13,075.49 万元，其中期初新增投资 3,225.00 万元，存量资产价值 9,850.49 万元。

二、项目运作方式

本项目实施内容为存量 + 新建项目，本项目拟采用“建设—运营—移交（ BOT ） + 移交—运营—移交（ TOT ）”的方式运作。经七里河区人民政府授权由项目实施机构【兰州市七里河区市容环境卫生服务中心】通过公开方式选择合适的特许经营者，由中选特许经营者出资成立项目公司，并由项目实施机构与项目公司签订特许经营协议，按照特许经营协议约定，实施机构将拟转让的存量资产经第三方评估机构评估后有偿转移给项目公司，新增投资由项目公司安排购置或建设；项目公司承担项目投融资、建设、运营、维护职责，待特许经营期结束后，项目公司将相关资产及权利移交给政府或其指定机构。

三、投融资结构

项目初始投资 13,075.49 万元，其中资本金 2,675.49 万元，占总投资的 20.46% ，由中选特许经营者全部出资；剩余 10,400.00 万元由特许经营者或项目公司通过银行贷款等方式进行筹集。项目注册资本与项目资本金等额，项目公司股权结构为特许经营者占股 100% 。

四、投标人资格条件

本次招标实行资格后审，资格审查不合格的投标人其投标文件将被否决。

1 、合规性要求

（ 1 ）投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1 ）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）；

2 ）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2021 年度经审计的财务报告 ，审计未完成的可提供 财务报表）；

3 ）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2022 年至今任意 1 个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；

4 ）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（格式不限，需提供承诺函原件的扫描件）；

5 ）法律、行政法规规定的其他条件。

（ 2 ）投标人未被列入“信用中国”网站 “记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加采购活动期间。（以采购代理机构于投标文件递交截止时间前一个月内在“信用中国”网站及中国查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。采购人或者招标代理机构有权对投标投标人的信用记录进行甄别和复查。对于经查询存在不良信用记录的投标投标人，不得参与本项目采购活动。

（ 3 ）本项目不接受联合体投标。

2 、关联关系

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，均不能同时参加本项目的投标活动，若资格审查评审时出现上述情况，则由关联关系单位自行协商，并推荐唯一单位参与投标。

五、招标文件获取时间、地点：

1 、 方式：社会公众可通过甘肃省网免费或查阅招标采购文件（详见《甘肃省网》首页 “中心”中“电子服务系统 v2.0 电子版操作说明”）。拟参与甘肃省活动的潜在投标人需先在甘肃省网上注册，获取“用户名 + 密码 + 验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（ CA ）方式登录。以上两种方式均可进行我要投标等后续工作。

2 、 地点：甘肃省网（ ）在线免费获得。

3 、 招标文件（或资格预审文件）中规定的 “我要投标”的起止时间要求如下：网上我要投标的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间（时间 2023 年 3 月 24 日 0:0:0 至 2023 年 3 月 31 日 0:0:0 ，（规定时间为 n × 24 小时， n ≧ 5 ）。

六、投标文件递交截止时间：

1 、 本项目的开评标活动改变为通过 “甘肃省中心网上开评标系统”（ ）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件 的文件 HASH 编码）则视为放弃投标。

2 、 开标系统网址：（ ）

3 、 开标截止时间： 2023 年 04 月 13 日 09 时 00 分（北京时间）

4 、 网上开标时间： 2023 年 04 月 13 日 09 时 00 分（北京时间）

5 、 网上开标地点：甘肃省中心第 一 电子开标厅 第一坐席 （线上开标）

九、发布公告媒介

甘肃省网 发布。

十 、联系方式

1 、采购人信息

单位名称：兰州市七里河区市容环境卫生服务中心

地址：七里河区南滨河中路 443 号

联系人：

电话：

2 、采购代理机构信息

单位名称：

地址：甘肃省兰州市城关区名城广场 3 号楼

联系人：

电话：

2023 年 3 月 23 日